《新农村基于生态环境建设的林业发展对策》
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伴随着改革开放的深入,我国的社会经济取得了辉煌的成绩,特别是农村生活水平和经济发展有了质的改观.但是经济的高速发展在一定程度上造成了生态环境的恶化,农村作为生态环境建设的第一阵地,其生态环境建设水平的重要性无需多言.林业资源作为我国自然资源的重要组成分,在生态文明建设中具有举足轻重的地位,农村经济作为我国农业经济发展的重要因素之一,在整个国民经济发展中同样不可被忽视.而农村林业的健康、稳定持续发展,可以有效的解决农村经济发展和农村生态环境建设中存在的冲突,为我国生态环境建设和农业经济发展提供助力.
一、生态环境建设下影响林业发展的因素
在生态环境建设背景下,影响林业发展的因素众多,目前影响我国林业发展的主要因素包括以下几方面：
1.农村林业发展水平滞后,管理方式不科学
虽然我国的林业种植面积大,林木种类丰富,但人均林木种植面积同欧美发达国际相比相差甚远.我国目前的林业发展管理,重点在林木种植,而对于林木的管理却有所欠缺;管理方式和手段不科学,缺少因地制宜,没有实现林木发展管理的因地制宜.在一些自然条件优越,经济发展水平落后的地方,更多的关注林木的种植,从而忽视了后期的培育以及管理,造成了林木种植面积大,但是成活率极低,从而造成了林木产业发展滞后;而且林木的砍伐开发量远远高于林木的种植量,导致种植面积逐年减少.
2.民众环境保护意识淡薄
从社会层面来说,受经济发展和教育水平的影响,我国多数民众缺少或没有环境保护意识;政府对民众环境保护意识重视程度不够,缺少环境保护方面的宣传.在新形势下,我国生态环境污染和破坏严重,植被和林产生存种植环境恶劣,林业发展也受到极大地影响.加之政府和民众的生态环境保护意识淡薄,对于林木管理在生态环境保护中的重要作用认识不到位,大量珍贵树木被砍伐,影响了林业资源的健康、稳定发展.
3.制度体系不健全
健全完善的政策制度管理体系对于促进生态环境建设和农村林业发展具有重要作用,可以有效促进林业管理水平的提升,使林业管理和发展中的各项工作有法可依.在林业发展过程中,政府管理部门没有对林业发展现状进行综合分析,林木管理政策和制度建设不健全.制度体系建设的匮乏导致了各种违法违规行为的频繁出现,政府无法有效的指导林业建设,影响了生态环境整体建设步伐.
二、生态环境下新农村林业发展策略
1.深化林木产权集体化改革
为了保证新农村背景下的生态环境建设的林业发展,要进一步的加强和深化林木产权集体化改革,通过明确林木经营权、所有权以及管理权,充分调动农民和林木企业的积极性和热情;通过林木产权集体化改革,转变农民和企业的思想观念;通过生态环境和林木保护普法宣传,提高农民和企业的思想觉悟;通过多方参与,集思广益来促进农村林业健康稳定的发展.首先,建立专业的管理部门负责林木产权集体化改革,通过引导和扶持农民经营来提升林木种植收益,引入市场经济机制下的合作经营办法,提高和改变农民的林木经营理念.其次,加强农民经营林木业的扶持力度,制定和出台更多的惠民利民政策,建立专项资金来来提高对自营林木的补贴.第三,政府有关部门要加强对农村林业管理和服务,转变工作作风,对农村林木业发展要以服务为主,管理为辅;政府要制定明确的林木产权管理办法,加强对林木产权纠纷的调解,为农民参与农村林业发展创造良好的经营环境.第四,加快林业周边经济的建设,大力发展林木深加工经济、林下经济,提高林木业经济附加值.
2.加大资金、技术投入力度
促进农村林业的健康发展,专项资金的投入必不可少.政府有关部门在提高自身对林业在生态环境保护方面重要性认识的同时,要根据地方财政收入,适量的增加在生态保护和林业发展方面的财政投入.在社会主义新农村建设过程中,可将周边区域的林业种植、生态环境建设作为新农村建设的一项主要工作开展,在前期规划、立项等阶段就着手,这样可以更好的使新农村建设和生态环境建设相融合;同时要加强对市场资金的吸引,通过林木产业创新、生态产业开拓等手段来调整农村林业和生态的产业结构,通过市场机制来吸引外部资金的涌入.
3.提高林业管理科技水平
科學技术对于农村林业发展的促进作用不可小觑,是实现林业现代化的根本所在.农村林业科技水平的提升要从资金、人才、技术推广三方面综合开展.在资金支持上,除财政资金支持外,政府要积极发挥市场主导作用,吸引社会资金进入农村林业现代化技术领域,通过建立信息化监控平台、数据采集分析系统等来提高农村林业管理水平;村委会、乡镇政府等要加强对林业种植管理人才的引进,吸引专业的林木科技人员进入农村林业领域,同时加强与大高院校的合作交流,通过建立大学生实习基地等方式,来提升农村林业对人才的吸引力;要加强对农民林业种植与管理专业知识上的推广和普及,提高农民的专业种植管理水平,积极的组织各类专业知识的培训、竞赛等活动.
由于历史原因,我国农村经济在发展的过程中,对生态环境造成了一定的影响和破坏.近年来,我国政府高度重视生态环境建设,伴随着“美丽中国”这一跨时念的提出,农村生态环境的保护和建设重要性更加显著.而生态环境建设并非短期的简单工程,林业发展同样是一项长期而艰巨的任务.实现农村生态环境建设中的林业发展需要用科学的发展观,结合实际情况综合规划.
（作者单位：637600四川省南充市仪陇县自然资源和规划局）
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