《以基层党建为统领推进乡村振兴战略》
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摘 要：党的十九大明确指出乡村振兴战略,实现乡村振兴关键靠党,所以实现乡村振兴要加强基层党组织建设,为乡村振兴提供各方面保障.
关键词：基层党建;乡村振兴;战略
党的十九大明确指出,社会的主要矛盾已经转变为“人民日益增长的美好生活需要与发展不平衡、不充分之间的方盾”.在新时代,随着社会主要矛盾的改变,如何解决城市和农村之间发展的不平衡,特别是如何解决农村不同地区间的发展不平衡问题,针对这些情况党顺应时势提出乡村振兴战略.乡村振兴战略的提出就是最终解决这个问题.乡村振兴战略能否顺利的成功的实施离不开稳定和谐的乡村环境,要建立稳定和谐的乡村环境一定要建立健全现代乡村治理体系,要建立健全现代乡村治理体系必须坚持党的领导.2017年12月28日至29日,农村工作会议在北京举行,在会上发表重要讲话,总结党的十八大以来我国“三农”事业的历史性成就和变革,深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题,对贯彻落实提出明确要求.总书记在会议上强调,办好农村事情,实现乡村振兴关键靠党.2018年6月,在山东考察时指出,乡村振兴要加强基层党组织建设,选好配强党组织带头人,发挥好基层党组织战斗堡垒作用,为乡村振兴提供组织保证.乡村振兴离不开组织振兴,基层党组织是农村基层组织的核心,是实施乡村振兴战略的政治优势和根本保障.基层党组织领导能力的高低直接影响到乡村振兴战略能否有效实施.因此,研究基层党建在乡村振兴战略中所起的作用,并因地制宜地推动并加强农村基层党组织建设,充分发挥基层党建的作用,对于实现乡村振兴战略具有重要意义.
一、加强基层党组织建设,是实施乡村振兴战略的根本保证
农村基层党组织是乡村振兴战略的基层领导者和执行者,也是党的全部工作和战斗力的基础,只有做好基层党组织建设,才能使乡村振兴战略稳步的向前推进和发展.俗话说,根基不牢,地动山摇,加强基层党建工作可以使基层党组织在上级党组织的统一领导下不断增强党员干部队伍的能力,并能真正充分发挥基层党组织战斗堡垒作用.党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线、方针和政策落实到基层的重要任务,基层党组织只有坚决贯彻党的意志,执行党的决定,才能将党的战略目标宣传贯彻落实到基层去.现实中,一些农村基层党组织涣散比较严重,基层党组织成员大部分由农民组成,近些年不断有第一书记到村里挂职和大学生村官加入,但是,总体基层党员干部队伍的知识水平和综合素质还是有所欠缺,应对纷繁复杂的基层工作,往往心有余而力不足,这也是乡村振兴战略面临的棘手问题.一些基层领导干部对于抓基层打基础的重要性、严峻性认知缺位,一些基层党员甚至对基层党建工作采取是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的一些态度,党员干部对基层党建工作的复杂性认识不足,做基层党建工作力不从心.往往流于形式、流于表面、浅尝辄止,形式主义式的应付在某种程度上被推崇,就很难赢得群众支持.基层党组织只有让农村群众认可领导队伍,才能使其对乡村振兴的事业充满信心.在工作中,希望“第一书记”把“强党建”作为首要责任,自觉当好农村党建的指导员,育好“带头人”,带好“生力军”,把村党组织打造成为带领村庄发展的领导核心,自觉当好为民办事的服务员,让村集体强起来、讓村民富起来,就会真正得到群众支持.没有人民群众的支持,乡村振兴战略不能取得成功也就不能凝心聚力.2019年一号文件就再次强调,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,全面推进乡村振兴,确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务.
二、建立和谐稳定的乡村环境离不开基层党组织这个‘领头羊’,为乡村振兴战略提供秩序保障
“村子强不强,要看领头羊”,乡村振兴战略的顺利实施离不开和谐稳定的乡村坏境,而乡村环境是否和谐稳定,基层党组织起着重要的‘领头羊’作用.而在现实中,乡村治理最大的问题是“散”.最主要原因就是基层自治制度没有得到有效发挥.基层自治制度是我国农村基层治理的主要制度.主要是指我国的基层群众性自治制度,是指基层群众性自治组织形式及其运作方式,它是基层群众性自治组织自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的方式、方法、程序的总和,是人民参与管理国家事务和社会事务的一种形式,是社会主义制度的一个重要方面.但是制度的有效性在现实中却没有得到充分发挥.很多年轻人外出打工,长期不在家,留在村里的居民年龄偏大,文化水平总体偏低,所以农村地区普遍存在村民政治参与意愿不足,态度冷漠的问题.村民委员会工作人员也存在着任务重而且繁多;工作条件差、待遇低;治理能力低下,动员能力较弱等问题.甚至在一些软弱涣散村居民委员会处于“三无”状态,即无固定的办公用房、无必需的办公设备、无必要的活动经费,严重地影响了居民委员会干部的工作积极性.自我管理、自我服务、自我监督的制度有效性没有得到正常发挥.而基层党组织建设正好能够弥补居民委员会乡村治理这方面的短板,依靠党建工作促进乡村治理良好运行,解决乡村社公“散”的问题.基层党组织能通过自身队伍建设,建立党组织的凝聚力、组织力,领导能力提升,在广大农村居民中树立权威,增加组织的吸引力和动员能力,通过党的建设来吸引、组织和动员群众参与到基层治理当中,凝聚人心,还可以通过党建工作理顺村党委会和村民委员会的关系,鼓励党委成员参与村民委员会的选举,担任村干部.基层党组织通过这些方法,发动农民积极主动地参与基层自治,有效发挥基层自治制度,自我管理、自我服务和自我监督的效力,充分发挥基层党组织的‘领头羊’作用.
三、乡村振兴离不开农村资源的合理配置,而基层党组织有助于整合农村资源
乡村振兴战略的实施离不开农村资源的合理配置,农村资源类型多样,优质资源丰富.虽然资源丰富,但是由于各村发布不均,造成了资源分散,大单资源开发与利用水平低,基层领导群体资源优化配置意识差,村民资源可持续利用观念不强.所以也就形成了资源缺乏整合,最终农村资源有效利用率低等.而农村资源有效的、合理的运用对于实现经济可持续发展,建设社会主义新农村,实现乡村振兴意义重大.
基层党组织能够通过组织建设和能力建设,充分整合农村地区的土地、资金和技术等经济要素,集中整合农村地区的资源.并且可以让基层群众自治制度有效发挥,村民委员会和其他农村经济组织在基层党组织的领导下,即可以相互合作又可以互相帮扶,统一、有效地整合农村地区的经济发展要素.乡村振兴战略要成功,人是发展的关键.基层党建工作充分利用群众的力量,有效、合理地利用群众资源共同开发农村资源.
四、乡村文明新风是乡村振兴的保障,基层党组织建设有助于形成乡村文明新风
党在十八大报告里就提出,努力建设美丽中国.中国要美,农村必须美.建设美丽乡村,不仅是富裕,不仅是洁净,乡风文明,鄰里和谐、彬彬有礼,才是宜居乡村.农村美就必须形成乡村文明新风,2018年一号文件强调：“须传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路.坚持物质文明和精神文明一齐抓,弘扬和践行社会主义核心价值观,加强农村思想道德建设,传承发展提升农村优秀传统文化,加强农村公共文化建设,开展移风易俗行动,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度.”加快农村农业现代化,绕不开移风易俗这道坎儿,推进移风易俗、摒弃陈规陋习是形成乡村文明新风的重要内容,也是新时代实施乡村振兴战略的必然要求.乡风民俗是一个地方、一个时期广大群众约定俗成的行为规范,乡风文明也是衡量当地社会文明程度的重要标志.破除陈规陋习,倡树文明乡风不是一朝一夕之功,党的基层组织是深扎基层的党组织,对于当地乡村文化的发展历程和问题现状有着深刻的体会和认识,这可以发挥基层党组织在这方面的优势,灵活应对,因地制宜地引导文明乡风建设.建设好的乡村文明新风,不仅激发群众脱贫致富内生动力,也是助力乡村振兴的助推剂.基层党组织促进乡村文明新风建设的时候,也要提高基层党员队伍的思想文明建设,以党风建设引导乡风建设.
乡村振兴战略事关整个中国农村的全面振兴,必须把“坚持党对一切工作的领导”贯穿到实施乡村振兴战略全过程,继承发扬优良传统,把党的创新理论转化到基层工作中,不断提升基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力,真正以基层党组织振兴引领乡村振兴战略.
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