《镇坪县乡村产业发展面临的主要困境与对策》
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摘 要：党的十九大报告首次提出了“乡村振兴战略”,并明确要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,加快推进农业农村现代化.在这总体要求里,产业兴旺是解决农村一切问题的前提.中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富.三农问题一直被重视,特别随着“乡村振兴战略”的提出,更是达到了新的高度.镇坪县乡村产业发展过程中存在劳动力“空心化”、劳动力新老结构更替、产业链未形成、产业规模小、生态任务重等困境,严重影响了该地乡村振兴战略的实施,那么,镇坪到底如何能在乡村发展中这些困境呢?本文从人才培养、发展绿色优势产业、加强订单化建设与加强产业规模四个方面进行了剖析.
关键词：乡村振兴战略;镇坪县;产业兴旺;产业发展
党的十九大报告首次提出了“乡村振兴战略”,并明确要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,加快推进农业农村现代化.在这总体要求里,产业兴旺是解决农村一切问题的前提.
一、镇坪县乡村产业发展基本概况
镇坪,位于陕西省东南部安康市境内（陕西的最南端）,东与湖北省竹溪县接壤,南与重庆市巫溪县、城口县毗邻.境内鸡心岭是中国版图的“自然国心”,故享有“国心之县”的美誉.镇坪县是国家级贫困县,也是秦巴山区连片扶贫开发重点县.全县国土面积1503平方公里,辖7镇58个行政村（含4个社区）,总人口5.96万人.
镇坪县在全县经济发展谋划中,始终坚持加快农业农村优先发展,即优先实施乡村振兴战略.在实施过程中,镇坪县一直以产业兴旺为重点,立足农业产业优势,按照“种养在山上、加工进园区、销售入市场”的思路,始终坚持以质量兴农、绿色兴农为目标,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系.在这样的整体部署下,镇坪县2019年实现“一村一企一产业”、村集体经济股份合作社、互助资金协会“三位一体”产业扶贫全覆盖,重点在中药材种植、生态养殖、“两芋”产业、特色产业等方面联姻,组织市场主体与贫困户缔结利益关系,带动贫困户人均增收, 全县成立农村集体经济股份合作社58个,清产核资工作全部完成,已通过省市验收.2019度,有经营收益村集体经济股份合作社57个,收益总额255.71万元,实现分红集体经济股份合作社55个,分红总额180.06万元,惠及人口46937人,其中贫困人口15649人.创建达标农村集体经济示范村20个.
二、镇坪县乡村产业发展面临的主要困境
1.劳动力“空心化”现状制约乡村产业发展.因为产业落后,镇坪县大多数农村仍是以农业生产为主,而农业生产效益相对第二、第三产业较低,机会成本过大,导致主要劳动力与优秀人才外流,外出打工几乎成了大部分青壮年劳动力的最主要选择,农村留下的以留守老人与小孩居多,出现劳动力空心化的现状,不利于农村经济可持续发展,不利于农村的产业发展.
2.劳动力结构新老更替对产业选择要求更高.作为劳动力市场主力军的新一代劳动力,与老一代相比,呈现出全新的特点.一是受教育程度明显提高,职业期望值也相应提高.二是自我意识明显增强,谋职时会更注重工作环境及自我发展前景.三是实干精神明显不如前辈,勤勉敬业素质相对欠缺.这些特点导致新一代的劳动力对产业选择方面的要求更高.
3.产业链未有效形成,导致产品供给单一、同质化.以绿色为主的产业发展,要依托当地的资源,特别是土地资源.而受制于多山地、土地分割零散等因素的影响,农业结构调整步履维艰,产业链很难形成,进而导致农产品供给单一、同质化,中低端农产品供过于求,市场低迷,优质、特色农产品供给不足.
4.产业规模太小,产业支撑能力弱.目前镇坪一村一企中的企业因受限于经济与交通等多种因素的影响,整体规模较小,这样导致产业市场竞争力变小,更难以发展高新产业,因此整个产业处于市场里的低端,农村特别是深山、高山区发展困难,旅游、农业等特色资源开发程度低,配套设施落后,产业链条不完整,资源优势没有转化为发展优势.
5.生态建设任务重,开发与保护矛盾突出.片区承担着南水北调水源保护、生物多样性保护、水源涵养、水土保持等重大任务,生态建设地域广、要求高、难度大,资源开发与环境保护矛盾突出.
三、镇坪县乡村产业发展面临困境的对策
1.精心编制村庄发展规划.坚持以规划引领实施乡村振兴战略.注重着眼长远,精心规划,精细设计,画好乡村振兴路线图和施工图.要立足科学管用,根据村庄发展现状、资源禀赋、区位条件等因素,充分挖掘地理风景、优势产业、人文历史等特色,将村庄分为聚集提升类、城镇融合类、特色保护类三种类型,明晰个性定位、功能定位、发展定位,精准施策,差异化发展.
2.加强人才培养和引进.注重各类人才的引进与培养,通过人才引进政策吸引本县大学生回村创业,对于专业人才以入股方式引入企业;充分利用村里经济能人,充分发挥其带头作用,培养专业集体经济领导人;加强基层党组织建设,把各类人才与能人结合在党组织的领导下,拧成一股绳,形成一股合力.
3.因地制宜,发展多种绿色产业.在一些天然劣势方面,要因地制宜,化劣势为优势,就像镇坪县这样担负着重要的生态建设任务的地方,要充分理解与运用总书记强调的“绿水青山就是金山银山”思想,以发展绿色产业为主,打造绿色品牌,在人们越来越注重生态环境与健康食品的时候,这就是化劣势为优势的最佳时机.所以,要按照“龙头引领、园区承载、科技支撑、市场运作”的思路,联合各规模养殖场和专业合作社的产业化示范联合体,提高良种良繁及抗风险能力,促进生猪产业持续健康发展;壮大以黄连、玄参、白芨、重楼为主的地道中药材基地,着力打造中药名镇、药材专业村;大力推进欣陕茶叶、饮源钱鱼、莲花苦荞、腾展乌鸡及特色山林经济发展,加快形成豬药芋主导、多种绿色经营并进的产业发展格局.
4.加强订单化建设.对于镇坪这样的落后县,产业选择范围相对很窄,要充分考虑交通、生态等各方面因素,所以农产品、养殖种植业、旅游业等会是首选方向,这样却有利于订单化建设的加强.订单化建设根据订单而生产,降低企业风险,可以有效解决农民的顾虑.订单农业下,有源头可查,有利于进一步推进生态化建设,与县生态立本的目标相稳和.
5.加大产业规模化发展.镇坪县目前做到一村一企,但规模都极为有限,只有突破村级这样的单位,实现村村联合,甚至可以县县联合,只有产业达到规模化才能增强竞争力,特别是在旅游行业,如果以村为单位,将会出现遍地开花,也会导致缺乏竞争力的问题.
6.充分激发农民内生动力,促进产业发展可持续.乡村振兴、产业发展,主体一定是农民.而只有内生动力的建立,内源发展才有实现基础,产业的可持续发展才有前提.所以要深入开展以“诚、孝、俭、勤、和”为主题的新民风建设,常态化开展“道德评议”“爱心超市积分”活动,让诚实守信、孝老爱亲、勤劳致富、节俭持家、和谐友善的行为受表彰、得实惠,让“等靠要”无处立身.这样,产业的发展在农民的积极参与中就会持续推进,不会出现中断现象,同时,内生动力的激发,对于产业的高效发展也有重大作用.
总之,坚持绿色发展,因地制宜,挖掘乡村中有价值的优势产业做大做强,一定能化劣势为优势,进而解决镇坪县乡村产业发展中面临的困境.
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三农和农业引用文献:
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