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旅游产业与其他产业关联度高、带动性强,是增创区域经济发展的重要产业.据世界旅游组织统计,旅游业每收入1元,可带动相关产业增加收入4元,旅游业每增加1个直接就业岗位,就会带动5个间接就业岗位.按照国际经验,一个国家,当人均国民总收入达到中等发达水平之后,旅游消费则成了居民消费的重要选择.宁夏虽然是一个小省,但却是旅游资源的大省,具有许多外省没有的独特旅游资源,可以打造出一系列独具特色、对外叫得响的文化旅游品牌,完全具备做大做强文化旅游产业的条件.
一、根据旅游产业的特点,建立相应完善的组织管理体制,做好统筹规划、加强宏观调控,是做大做强宁夏旅游产业的关键
1旅游产业是一个跨地区、跨部门、产业链长、社会化程度高、关联性强的综合性产业.旅游一般需包括行、游、娱、餐、住、购六个环节,它由旅游资源、旅游设施、旅游服务三大要素组成.由此可见,完整的旅游产业链,除了旅游景区为旅游者提供旅游资源及其相应服务的核心旅游企业外,还涉及配合旅游企业为游客提供交通、通讯、文化娱乐、旅馆餐饮、旅游购物,以及为旅游企业提供市场营销和人才培养等几十个行业.旅游产业是一个跨地区、跨部门、产业链长、社会化程度高、关联性强的综合性产业.
2旅游产业的特点,决定了其产业链中的各有关产业须同步协调发展,有关地区的旅游资源和旅游景区（点）必须协调开发建设.如果相邻地区之间的旅游景区、景点的开发建设,能够通过事前协调,则可互为补充,实现双赢；反之,则会因相互竞争导致同质性重复建设,两败俱伤.实践表明,要促使旅游产业链中各有关产业同步协调发展,减少地区间的重复建设,由市场机制调控是不可能实现的,需依靠政府统筹规划、统一协调.
3宁夏现实的有关组织管理体制和调控机制,与旅游产业发展的客观要求不相适应的问题十分突出.一是旅游资源多头管理、条块分割、体制不顺,难以形成发展合力.如贺兰山、六盘山归林业部门管理,沙湖归农垦部门管理,西夏王陵、贺兰山岩画归属银川市管理,沙坡头归中卫市管理等,影响了旅游资源的整体开发和利用.二是缺乏合理有效的利益调节机制.如沙坡头旅游景区存在南区和北区两个景区,分属不同的公司经营,难以相互协调,统一规划,统一经营,不能实现资源最佳的利用效率.三是旅游产业链中分属不同部门管理的产业,因缺少有权威的统筹协调机构,导致许多辅助产业,如长途交通运输、市内公共交通、旅馆等产业的发展,普遍存在与旅游景区的建设、旅游业的整理发展不相适应,客观上制约了宁夏文化旅游产业的快速发展.
4为建立有效的调控机制,需要在宏观层面建立起相应完善的调控体制.一是建议由自治区党委、政府牵头组建宁夏旅游产业管理委员会,负责制定全区旅游产业发展战略、区域规划和相关政策法规,对全区旅游业发展的重大问题进行协调、决策.在做好区内统筹协调的同时,还要加强省际乃至国际间的合作与协调.二是成立旅游产业决策咨询机构.应聘请熟悉宁夏实际情况、富有实践经验的经济、旅游、文化、规划、城建、交通、农林等方面的专家学者,组成旅游产业决策咨询机构（非常设机构）,在旅游管理委员会的领导下,为政府发展建设旅游业提供决策参考.三是将自治区旅游局由自治区直属事业单位调整为自治区直属机构,纳入宣传文化系统序列,统一协调规划宁夏文化旅游产业发展,推动文化与旅游的融合,切实解决旅游的执法问题.四是成立宁夏旅游集团公司,整合全区文化旅游景区国有资产,打破条块分割界限,以知名景区为龙头,组成规模大、系列全、品质高、配套完善的大企业集团,实行集团化经营.五是由政府出资,成立国有的宁夏旅游产业和文化产业投融资公司,作为全区旅游产业和文化产业投融资的综合运作平台,促进宁夏旅游景区和企业的整合,推动宁夏旅游产业发展.
二、选好旅游资源,建好旅游景区,培育好经营旅游景区的旅游企业,是做大做强宁夏旅游产业的先决条件
1建设好旅游景区,培育好经营旅游景区的旅游企业,是做大做强宁夏旅游产业的前提.只有开发建设好旅游景区,培育好经营管理景区的旅游企业,才有可能培育出知名的旅游产品,才有可能为游客提供良好周到的服务,才有可能接待越来越多的游客,实现旅游业的又好又快发展.
2选好旅游资源,设计好旅游景区（点）,是培育壮大旅游企业（旅游景区）的先决条件.譬如,2010年全国收入最多的10个5论文范文景区,就是因为都具有别的景区所没有的旅游资源,并经开发打造成了精品,因此接待的游客人数高达6867万人次,旅游收入达437亿元.其中,最高的武夷山景区达106亿元,最少的五台山景区,也达21.8亿元.宁夏的镇北堡影视城,因其独有的风貌特点,成了全国有名的影视城、5论文范文景区和宁夏接待旅客最多、盈利最多的景区.而贺兰山岩画,虽然是宁夏所特有的国内精品,深受有关专业人员瞩目,但由于它并非广大普通群众所认知喜爱,因此长期负债,难成盈利企业,也难以做大做强.
3亟须把选好选准旅游资源和相应的旅游景区作为做大做强宁夏旅游产业的着力点.据不完全统计,全区各市县以发展文化旅游产业的名义,在建的、近中远期规划拟建的项目,约有200多个,其中投资超过l亿元的项目约有70个,超过5亿元有25个,超过20亿元的有12个；占地超过l万亩的项目有11个.粗略估算,200多个项目,若按既定规划全部建成,总投资约需数千亿元.这些项目中,有一些在区内是同质性的重复建设.如定位以回族风情特色为主的项目就有12个,以生态旅游为主题的项目则有百余个.永宁县的中华回乡文化园,2010年接待游客达25.1万人次,旅游收入2472万元,总资产达4.3亿元,已成为宁夏重要的知名旅游景区,二期续建工程完成后,占地近千亩.因此,应该集中力量促进其发展,并将整个纳家户村以及纳家户清真寺整合在一起开发,组建成一个以回族风情为主题的大企业集团；不宜分别再建小而弱的同质性景点.在生态旅游景区建设上也同样不宜遍地开花.
三、处理好旅游产业与文化及文化产业的关系,既是做大做强宁夏旅游产业的重要途径,也有助于拓展文化产业市场
1旅游产业与文化及文化产业有着特殊的关联性.文化领域中有许多名胜古迹和文化产品,如西夏王陵、水洞沟、藏兵洞、纳家户清真寺等,本身就是精美的旅游资源,或经开发建设之后,可成为宝贵的旅游资源.只要开发利用得当,文化为开发旅游产业提供了资源,旅游产业的开展则弘扬、传播了文化,旅游与文化可以水论文范文融成一体.许多非文化领域的旅游资源,蕴含着丰富的文化色彩,需要通过科学的方式方法发掘出来,揭示给游客；在有条件旅游景区（点）,还需要融人与之相匹配的文化活动、手工艺作品和游客喜闻乐见的文艺表演.只要对文化深入挖掘、开发处理得当,运用适时表现形式,既能增加景区（点）知名度、增加吸引游客的魅力,促进旅游产业的发展,也弘扬了文化、拓展了文化产业市场.因此,文化是旅游业的灵魂,而旅游业则为文化的载体,旅游业的发展,可为文化产业开拓广阔市场,是弘扬和发展文化的有力推手
文化旅游产业:黄大仙文化旅游节2015
2目前,宁夏旅游产业与文化及文化产业的融合还很不充分.一是对文化、旅游产业结合的概念认识不足,部分县市的景区规划和在建的旅游项目,盲目追求大体量、大规模等硬件建设,忽略当地原有风貌特征和经济实力.二是对如何处理好旅游产业与文化及文化产业的关系,在方式方法上认识不足.沙湖旅游景区多年来一直不懈努力寻找文化与旅游结合的契合点.从90年代末首届中国西部民歌（花儿）歌手邀请赛到目前的回族歌舞剧《回乡婚礼》,沙湖景区借助这些大型演艺活动提高了知名度,提升了景区的文化品位,收到了很好的社会效益.但由于花儿歌舞剧《回乡婚礼》刚刚进入旅游景区,受演出场所和表现形式的限制,演出没有与景区的文化内涵进行有效的融合,游离于景区外,与观众互动不足,经济效益还不明显.三是现有景区中具有文化内涵的旅游产品,有的层次较低,品味不高；有的规模较小、运作较差、效益较低；整体水平和竞争力不强,资源优势远没有转化成产业优势；宁夏旅游淡旺季分明,启动冬春旅游还缺乏有效的手段.
3在文化产业与旅游产业融合的过程中,应防止有名无实的“两张皮”现象.实现文化与旅游两者融合提升,首先,要有长远的眼光.文化产业与旅游产业融合所形成的新产业符合产业生态化的总体趋势,是具有长期可持续发展特性的“非消耗型”产业,必须坚持文化资源“在合理利用中得到保护、在有效保护中加以利用”的原则,决不能因为追求眼前利益而损害文化资源.其次,要有文化的眼光.宁夏的文化资源十分丰富,要进行深入系统的调研和发掘,以形成独特的文化核心竞争力.再次,要有市场的眼光.按照“政府主导、市场运作,企业主体、社会参与,群众受益、永续利用”的发展战略,政府应把握好文化与旅游融合发展的总体战略部署,鼓励多元化资金投入和多元化经营,做大做强一批具有竞争力的企业.要善于研究旅游市场,把握好旅游者求新求异与求美求知的结合点、休闲娱乐与文化需求的结合点.
4发展文化旅游产业要正确处理好旅游产业与文化及文化产业之间的关系.一是要利用恰当的手段和方式方法,充分展示景点中原有的文化内涵,并予以传承和发扬光大.一方面可以通过导游的讲解,起到景观解读和人文导游的重要作用.另一方面根据景区的特点,建设必要的展示其内在文化的展馆,特别要利用现代高科技的声、光、电手段,把传统文化内涵用创新的方式进行全方位的展示,与旅游者产生互动和身临其境的感受.二是在原有的旅游景点中,增加与景点内容相匹配的具有宁夏特色的文艺、体育表演；特别是以非物质文化遗产为代表的手工艺表演,并尽可能与游客互动.三是各个文化旅游景区,要尽可能与有关的文化单位以及文化名人加强联系和协作,形成文化精品与文化名人的带动效应.四是在游客休闲度假、集中住宿的中心城市和较大的旅游区,还要注重城市和旅游区自身文化建设,精心创排丰富多彩的夜间文化娱乐节目,使之成为旅游者完成日间游览后的另一种精神享受和文化观摩,以增加城市和景区自身魅力和吸引力.
四、做大做强宁夏文化旅游产业,需要处理好几方面的关系
1处理好与整体国民经济,特别是和从事物质产品生产部门以及市场需求的关系.一是在现阶段要处理好发展文化旅游产业与整体国民经济的关系,对文化旅游产业在国民经济中的地位要有准确的认识.首先,文化旅游产业属非物质生产部门,它所生产的不是物质产品,它本身以及与它有直接关联各个产业的发展,都需要依靠工农业生产的发展.其次,旅游业的发展是一把双刃剑,虽然可以促进消费,带动本地、本国经济的发展,但它也会引导本地、本国居民外出旅游,导致购买力外流,从而影响本地、本国经济的发展.第三,在旅游产业（包括由它拉动的相关产业）的总收入占国内生产总值的比重方面,从欧盟2005年的统计数据来看,西欧的德、法、英、意、荷等五个经济高度发达国家,都在4%以下,有的还不到3%,唯独西班牙达到了5%；从我国31个省市自治区2010年的统计数据来看,这个比重在5%以下的只有3个,分别达到4.4%、4.2%与3.6%,在5%~lO%的有16个,10%以上的有12个,其中有三个接近20%.之所以出现这种不正常的现象,主要是统计方法问题,导致比例虚高.这个比例关系并不能真实地反映我国、宁夏的旅游产业在国民经济中的地位,不宜把文化旅游产业在国民经济中的地位估计得过高.二是要科学旅游规划,充分利用好稀缺的土地资源.相对于人口而言,我国土地尤其是耕地十分紧缺.2011年8月,论文范文在主持论文范文论文范文政治局第三十一次集体学习时,强调“要落实节约优先战略,进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度,坚持各类建设少占地、不占或少占耕地,以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长；坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一,不断提高土地利用效率.”土地是人类赖以生存发展的重要物质基础.国土资源保护、耕地红线等法律法规执行了若干年,但是一些地方依然出现乱征地、滥用地、非法使用土地等突出问题,群众反响强烈.论文范文政治局集体学习土地管理制度问题,既体现了党论文范文对土地和民生问题的关心关注关切,同时也传递出一些急切而紧迫的亮点或信号.节约用地刻不容缓.三是宁夏经济总体水平在全国还处于落后地区,工农业生产发展水平还远远低于沿海地区.在研究发展文化旅游产业的同时,更须注意发展工农业生产.而宁夏引黄灌区是我国四大古老灌区之一,已有两千多年的灌溉历史.素有“塞上江南”之美誉,是宁夏主要粮油产区,也是全国12个商品粮基地之一.因此,对引黄灌区更要加倍节约利用土地,更要建立严格的土地管理制度,坚持各类建设少占地、不占或少占耕地.可是就各市县“十二五”文化旅游产业建设项目规划来看,有的需要占用的土地面积竟多达千亩、万亩乃至十来万亩.建议自治区政府责成有关部门,根据论文范文最近的新精神,对这些占地较多的文化旅游建设项目,再作一次审查核定.四是旅游产业,属市场经济范畴,必须讲求经济效益,要按照市场经济规律办事,要依靠市场机制调控.在确定每一个文化旅游项目（产品）建设时,事前必须周密地调研其有否市场需求、有多大市场需要量,然后据此确定其建设与否、建多大规模.在落实“十二五”建设项目时,尚需加强这一环节的工作,有的项目则亟须补上这一课后,再确定建设与否和建设规模.
2处理好与富民、强区和景区自身经济效益的关系.一是做大做强宁夏的文化旅游产业,不论是发展老景区,还是建设新景区,其本身都不是目的.就各级党委和政府来说,其根本目的就在于富民强区；对各个具体企业来说,则需要讲求经济效益.实际上,两者是统一的,只有企业有效益,才有可能富民强区.只有民富了、区强了,文化旅游企业才能得到发展,才有可能提高经济效益,这是科学发展观的核心内容,也应该是文化旅游项目建设的终极目标.二是有的文化旅游企业和“十二五”规划中有的文化旅游产品建设项目,在处理与富民强区的关系上有一定偏差.为此,建议自治区党委、政府今后明文规定：有关单位在编制建设项目的科学决策和可行性研究报告时,都必须列出这方面的有科学依据的具体量化指标,并建立一套行之有效的监管机制.同时在文化旅游项目实施过程中,要把造福一方群众作为一项重要任务来完成,让一方群众真正从中得到实惠,共享改革开放带来的发展成果.
3处理好与文物保护、与保护自然生态的关系.一是文物具有脆弱性、历史性和不可再生性等特点,具有重要的历史、艺术和科学价值,是人类最宝贵的文化遗产.在处理旅游与文物保护的关系上,要明确文物保护是第一位的,其次才是它的旅游开发价值.在考虑发展旅游有利于文物保护的同时,更要关注发展旅游对文物保护可能造成的破坏.二是正确处理好旅游资源开发与生态环境保护的关系,从旅游资源开发的主要环节上强化生态保护措施,是实现可持发展的战略要求.从规划环节上看,加快旅游产业发展,就必须要有科学的、可持续性的规划.优化旅游资源配置,由粗放经营向集约经营转化,实现旅游业持续健康快速发展.从建设环节来看,要坚持抓优势骨干项目,铸造旅游精品,高质量地开发旅游资源,实现旅游资源的最有效开发利用,最有效地保护生态环境.从管理环节来看,要完善法规,加强监管,为正确处理好旅游资源开发和生态环境保护提供完善的法律保障.
4处理好主观愿望与客观实际的关系,实现决策的科学化论文范文化法制化.做大做强宁夏文化旅游产业,必须使宏观上的统筹规划与每一个建设项目的具体设计符合客观实际,既要量力而行,更要符合客观市场需求.为此,需要坚持科学的决策方法,实现决策科学化、论文范文化、法制化,切实做好项目的可行性研究,防止主观随意性.建议自治区党委、人大、政府,根据决策科学化、论文范文化的要求,制定相关的法律法规,明确规定重大建设项目的决策程序和项目决策者的个人责任,并建立监管机制.■
（作者系自治区党委宣传部副部长）
责任编辑：章立
总结：本文关于文化旅游论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
文化旅游产业引用文献:
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