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国务院常务会议决定出台五条措施以应对猪肉论文范文上涨、促进生猪生产之后,《瞭望》新闻周刊采访发现,业界认为此举发出了稳定生猪论文范文的强烈信号.7月中旬至今,市场肉价已经逐步趋稳,但采访中,专家普遍认为,从根本上减缓生猪生产周期性波动,还需严抓防疫体系建设,推动适度规模经营,促进生猪产业升级.
“调控需要正视当前我国生猪养殖结构的变化.”江西省养猪协会秘书长赖以斌为本刊记者分析说,“以江西为例,养三五头母猪的散户只占10%～15%.而规模化养殖中,年出栏10000头以上的大规模养殖户有限,事实上出栏500～5000头的中等规模养殖户则是主体,更小规模的养殖户也不多.”
生猪养殖户的做法:上饶新闻[www.hd898.net]农业部门为生猪养殖户做指导
“国家政策还要不断完善.”江西省上高县养殖大户黎景阳告诉本刊记者,国家这次把论文范文支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元,“而大规模猪场的资金、技术实力都很雄厚,有的甚至是外资巨商,在猪肉论文范文行情好的情况下,他们自然会增加投资扩大生产.”他希望,这些补贴在落实过程中能更多地向有一定技术水平的中等规模养殖户倾斜.
“国五条”后涨势趋稳
据商务部市场运行司监测显示,7月份以来,东北三省、福建、河南、山东、河北和安徽等地区的猪价开始缓慢下降,预计还将持续.下一步猪价走低面有所扩大,但一时还很难普跌.
“就本轮政策而言,总体上是积极的政策,显示国家关心国计民生,重视生猪养殖产业.”赖以斌称,国务院常务会议专门研究生猪产业问题还是第一次.而扶持生猪生产“国五条”的出台也表明,宏观经济对猪肉论文范文推高CPI、影响宏观经济运行的状况已难以承受.
江西省畜牧局信息中心主任钟新福对此次政策评价甚高,“其中,对低收入群体和家庭困难学生的生活安排,将有利于缓解社会对肉价高涨的抱怨,提高社会的承受能力.而另外四条扶持生猪生产的措施,则发出了维护论文范文稳定,促进生猪生产的强烈信号,有利于巩固当前市场的养猪积极性.”
“适度地给予生猪养殖以支持是必要一的,可以对上涨起一个缓冲调节的作用.”不过,在中国农科院农业经济与发展研究所畜牧室主任王济民研究员看来,从短期上看,本轮政策出台应该说是比较及时,给生猪养殖户释放一个积极的信号；但从中期来看,生猪论文范文后市还要继续上涨.
“100元的补贴没有影响,激发作用不大,即使是一般情况下每年也要保持至少20%～30%的补栏.”上高县小规模养殖户王海清向本刊记者表示了同样的态度,“我们主要是看行情,看疫情,跟着市场走,但希望论文范文平稳一些.”
一些养猪户对政策出台表示欢迎并希望政策能够稳定的同时,也坦诚指出,补贴的刺激作用有限.有着6年养殖经验的江西省上高县养猪户李木杆和毛源禄虽然有超过40%的补栏,但决定却是在政策出台前就已经作出.采访中,养殖户们普遍持“高峰补栏不理智”的谨慎态度,表示要汲取2007年的教训.
根治“猪周期”困难仍存
本刊记者在江西上高县了解到,“国五条”颁布后当地补栏有所增加,但主要是大规模养殖户补栏较为积极.面对市场风险和疫情风险,中小规模养殖户不敢扩大规模,迟迟在观望.和2008年的火爆相比,养殖户已经更为理性.
目前,当地80斤母猪维持在1550～1800元,比起前期略有上涨,但远远低于2008年大规模补栏时候的2450元.上高县养殖大户黎景阳说,“生猪从八块多涨到十块,没有人补栏,现在下跌了,谁会去补栏?”
根据国务院常务会议提出的要求,要统筹兼顾、综合施策、长短结合、标本兼治,落实长期的扶持和保障措施,尽量减缓周期性波动,防止大起大落.业内人士认为,由于我国生猪产业集约化程度有限,产业基础仍然薄弱,从根本上解决生猪生产的周期性波动问题,还需努力.
按照赖以斌的分析,从大的生产消费格局来看,随着城镇化加速,农业领域的劳动力向其他领域转移,过去以散户为主体的生猪养殖业正发生变化.千家万户的散养户正迅速退出生猪养殖,由原来的生产者变成消费者.消费者总量扩大,总体消费水平提高,使得规模化水平跟不上千家万户退出生猪养殖的速度,供需之间形成一个持续的缺口,“这是转型时期生猪市场的突出特征.”
与以前不同,近年的疫情主要和能繁母猪有关.比如,蓝耳病导致能繁母猪少怀甚至怀不上猪仔；猪流行性腹泻导致猪仔死亡率高.但本轮政策对这些问题缺乏针对性的措施.黎景阳说,当前生猪产业的问题不是缺少资金,而是防疫体系薄弱,防疫措施没有落到实处,“扶持不能只是简单地投钱,而要抓住要害,狠抓落实.”
下功夫抓防疫促升级
业界普遍认为,这些扶持生猪生产政策无论是出台的背景还是措施本身,都是2007年政策的“翻版”和加强.而实际上,2007年政策的成效,的确迅速刺激了生猪生产,保证了2008年市场的供应,但也留下了2009年、2010年论文范文暴跌的“后遗症”.
市场还有人担心,政策刺激会造成新一轮过剩.江西省东乡县大地鑫种猪场董事长兼东乡县养猪协会会长彭明高告诉本刊记者,生猪论文范文高企已刺激众多养殖户扩大生产规模,自己担心政府出台猪价调控措施,一定程度上会造成养猪业的非理性扩张,“希望国家加强对市场信息监测预警,防止猪肉论文范文大起之后出现大落.”
钟新福说,政策性保险、贴息贷款等扶持政策不应“撒胡椒面”,让大大小小所有的养殖户都享受,这不利于产业升级,也不利于市场稳定.应向中小规模农户倾斜,向产业链倾斜,以奖代补,支持500头出栏量的小规模养殖户,向1000～3000头的适度化规模户发展.
作为一个典型的小规模养殖户,王海清养有60头母猪,年出栏1000多头,据其介绍,除了能繁母猪补贴和几十块钱的保险补贴,资金上并没有得到扶持,而且贷款优惠政策也享受不到.在技术上只能自己摸索,没有专业的培训服务.
尽管有着9年养殖经验,但技术有限,疫病一来,发病率最高、死亡率最高的也是他们这些中小规模养殖户,损失惨重.去年,爆发蓝耳病使得他损失30%的母猪和60%的猪仔.政府在政策指导上也相对薄弱,乡镇一级基本不抓畜牧生产,县畜牧兽医站十几个人也管不过来,得不一到应有的重视和关注.
赖以斌呼吁,国家应该考虑不同的规模给予不同的扶持政策,对中等规模养殖给予怎样的技术指导应当作专题研究,“这部分生猪产业的养殖主体的问题得不到解决,生猪产业的问题就得不到解决.”
黎景阳还建议,应加大对发展适度养殖规模的资金扶持,可以通过先行试点,政策引导,发展“公司+农户+基地+标准化生产”模式.可通过“拆迁并撤”等方式改造中小户向规模化标准化发展,让小猪厂变成大猪厂,或者让他们以股东的身份来养猪,从而提高整个产业的规模化程度,最终完善现代生猪养殖业体系.
在赖以斌看来,要解决猪肉论文范文周期性波动,从根本上还是要实现适度规模化生产；因为规模化可以实现标准化生产、抗风险能力变强,但规模化不是简单的生产扩大,而是从生产到物流再到营销的产业一体化.只有这样,才能从根本上解决小生产和大市场的矛盾.
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