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生态经济发展论文范文

发展生态经济,本质上是建立相对完善的区域生态经济系统.区域生态经济系统是指在一定时间和空间范围内,由区域生态系统和区域经济系统相互作用、相互渗透、相互结合而构成的,具有一定结构和功能的复合系统.按经济部门划分,生态经济可以进一步区分为生态农业、生态工业、生态建筑业和生态化的服务业等.

浙江人口密度高、环境容量小、资源自给率低,产业国际竞争力较低,企业经济效益在近年来呈现总体下滑态势.发展生态经济是论文范文资源约束和减少环境污染的必然选择,是增强浙江产业国际竞争力的内在要求,也是浙江企业提高效益的重要途径.

发展绩效与基本格局

2003年开展生态省建设以来,浙江在生态经济发展的引导体系建设、发展格局建立、内在机制健全、微观基础发展和科技支撑强化等方面,取得了明显成效.

一是初步形成了生态经济发展的引导体系.2002年,浙江发布《浙江省可持续发展规划纲要》,建设“绿色浙江”被省委确定为浙江在新的历史阶段的战略目标；2003年,浙江正式成为全国生态省建设试点省份,并制定实施了《浙江生态省建设总体规划纲要》,成立了“浙江生态省建设工作领导小组”,生态经济发展的战略引导基本形成.同时,开展生态省建设以来,浙江制定实施了一系列推进生态经济发展的政策,明确提出了发展“高效生态的现代农业”和“生态旅游”,以及加快推进工业“清洁发展”和“可持续发展”等内容,进一步明确了浙江生态经济的发展方向.

二是初步形成了生态经济发展的基本格局.在生态农业领域,全省建成一批省级农业高新技术示范园区、2000多个现代农业示范园区.在生态工业领域,通过科技创新和行业结构调整,淘汰高能耗、高污染、高排放、低产出的落后产能,推动了工业转型升级,加快了先进制造业基地建设.在生态建筑业领域,全省建筑节能工作已基本达到全面实施建筑节能50%设计标准的要求.在生态化的服务业领域,以生产性服务业为代表的现代服务业,已成为第三产业的主要组成部分；围绕着群众生活质量改善和提高为目标的生态旅游业,成为了品质生活的重要组成部分.

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三是基本形成了生态经济发展的内在机制.能源利用方面：从2000年到2008年,浙江单位GDP能耗下降了12.5%,能源利用效率处全国第三位.土地资源利用方面：2000-2008年,浙江单位建设用地新增CDP增长2.9倍,建设用地产出效率明显提高；2008年浙江平均计划投资强度已达到350万元／亩以上,投资强度达到较高水平；从2000年到2008年,单位耕地面积农业增加值增长了0.7倍,耕地产出效率有所提升,目前居全国第二位.企业融资生态化机制方面：近年来,浙江充分运用信贷政策手段对污染企业加大约束力度,通过分批公布环保信用企业和环保失信企业,并将企业的环保信用与银行信贷明确挂钩,使“绿色信贷”制度不断完善.

四是基本形成了生态经济发展的微观基础.一方面,企业生态化管理体系基本形成.根据浙江省政协人资环委和浙江省经信委对全省近450家工业企业的书面调查,在设计、采购、生产、销售及产品报废阶段已分别采取或充分考虑了生态化管理的企业数量,占所有调查样本的比重均超过了70%,一些阶段高达90%以上；在废旧产品和工业废料回收处理上,有68.7%的企业建立了回收处理体系,有39.4%的企业拥有自行开发处理技术的能力.另一方面,消费者的“绿色消费”意识开始萌芽.据调查,浙江40%以上的消费者特别关注绿色食品和绿色建材标志.随着能耗标识的推广应用,节能产品日益受到市场欢迎.在旅游景点及宾馆饭店,经营者和消费者的环保意识不断提高.

五是基本形成了生态经济发展的科技支撑.从2000年到2009年,全省研究与试验发展(R&,D)经费支出占CDP的比重提高了1.1个百分点,2009年达近1.7%,比重水平居全国前列.R&,D经费支出的增加反映了浙江产品技术附加值提高,资源性消耗相对减少.同时,推进生态经济发展的科技活动强度明显提高.2008年,浙江实施生态省和循环经济科技示范工程10个,推广节水、节材、节地和废弃物资源化关键技术55项.

存在问题与突出矛盾

一是生态系统价值明显偏低.从生态系统价值的角度看,它与经济总量相比存在巨大差距.“生态系统服务价值”反映自然环境为人类所提供服务的价值.研究者曾计算出整个全球生物圈的生态系统服务平均总价值约为33万亿美元,相当于当时全球CNP的1.8倍.有学者采用同样方法对浙江生态系统服务价值进行了测算,测算结果的均值基本介于1000-1700亿元之间,它还不足当时浙江GDP的1/4；这一比重也明显低于同时期全国生态系统服务价值（测算值）相当于CDP的比重（约1/3至1/2）.

二是产业结构性和素质性矛盾愈加突出.其一,第三产业比重偏低.第三产业的比重是生态经济发展达到一定阶段的具体体现.2009年浙江第三产业比重仅为43.0%,距“十一五”规划确定的45%的目标仍有较大差距,与世界平均水平相差约26个百分点.其二,农业经济结构有待调整.农业结构调整在面积增减上的余地有限,生产主体素质亟待提高,全省农户户均耕地仅2.1亩,组织化程度低.其三,工业经济结构不尽合理.资源密集型、劳动密集型和低附加值的传统产业（如纺织服装）比重居高不下,一些污染较为严重的产业仍具有较高比重,资本和技术密集型的产业规模相对较小,高附加值、符合生态经济发展方向的新兴产业规模还非常有限.其四．企业组织方式和总体素质落后.企业规模总体偏小,技术创新投入低.2009年浙江规模以上工业企业中,大中型企业数量仅占7.5%；据统计,2007年全省大中型工业企业R&,D论文范文支出占销售收入的比重仅为0.87%,并且80%的中小型工业企业几乎没有新产品开发活动；多数中小企业没有自主品牌和营销渠道.工业经济效益多年来在全国处于落后位次.其五,现代产业集群发展缓慢.尽管传统块状经济占浙江工业经济总量的一半以上,但是绝大多数块状经济内部组织分散,创新能力弱,同质竞争严重,缺乏龙头企业和产业链整合,产业层次明显偏低,公共服务和配套能力差,与现代产业集群特征相距甚远.

三是环境容量无法支撑现有的经济发展模式.从水环境上看,有限的水环境容量对浙江传统经济发展模式构成巨大挑战.近年来,浙江未达标的工业废水排放量和生活污水排放量仍然持续增长,平原河网地区农业面源污染问题依旧突出.从大气环境上看,浙江城市大气环境呈现出总体恶化趋势.尽管工业烟尘和粉尘排放得到了有效遏制,但二氧化硫、二氧化氮等排放量却总体有所上升,城市汽车尾气污染日趋严重,重点城市的灰霾天气天数居高不下.

四是能源和自然资源禀赋成为经济发展的突出制约因素.一方面能源供需矛盾依然突出,可再生能源有待加快开发.2008年全省一次能源消费总量中,自产量仅占3.5%；可再生能源利用规模也极其有限.另一方面,水资源和土地资源匮乏,经济发展受到严重制约.浙江人均淡水资源低于全国平均水平,仅相当于世界平均水平的1/5左右.土地资源的匮乏,浙江人均耕地占有面积不足全国平均水平的1/2,仅相当于世界平均水平的1/7,而且优质耕地比例低；全省仍有超过10%的耕地不能得到有效灌溉.

进一步加快生态经济发展

及早研究制定浙江发展生态经济相关的区域经济发展规划,并推动规划上升为国家战略层面.2007年以来,国务院已先后制定发布的区域发展政策或批复国家发改委起草的区域发展规划多达十几个,但迄今为止尚没有专门针对浙江区域经济发展的规划上升到国家战略层面.为提升浙江区域经济发展规划的层次,特别是为了提升浙江生态经济在全国的地位,建议尽快研究制定专门针对浙江与发展生态经济密切相关的区域经济发展规划,并推动它上升到国家战略层面.

大力推进低碳经济发展和低碳社会建设.大力发展现代服务业,加快有机生态农业,探索制定高碳能源、高碳工业、高碳产品的税收政策,促进低碳农业和低碳工业发展.开发低碳居住空间,发展低碳交通,推动低碳城市发展.通过设立碳基金等方式,促进低碳技术的研究与开发,加快低碳技术商业化,开拓和培育低碳技术市场,开展生态受益区和生态保护区之间的碳交易试点活动.在浙江选择低碳经济发展基础相对较好的部分地区,加快筹建低碳经济发展试验区,力争在浙江设立全国最早的低碳经济发展试验区.

加快工业转型升级和工业生态体系建设.一方面,加快培育和发展科技含量高、附加值高、能源和资源消耗低、环境污染少的新兴产业,加快提升浙江传统优势产业的技术水平和效益,着力培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业大集团和一批专精特新的行业龙头企业,加快传统块状经济向现代产业集群转变,着力改变浙江工业经济“低、小、散”的格局.另一方面,积极推行清洁生产和环境管理标准体系认证,加快形成工业企业内部的“小循环”；加快工业园区生态化改造,加强生态工业园区的规划和建设,加快构建生态工业网络,加快形成园区内部的“中循环”和区域内部的“大循环”,逐步建立以循环经济为核心的生态工业体系.

积极发展生态农业.积极推广以沼气为纽带的生态农业开发模式、以农田为重点的粮经作物轮作模式、以减少面源污染为核心的农药、化肥、地膜科学使用模式,大力发展设施农业,建设一批生态农业示范园区.建立健全耕地、林地承包经营权流转市场,探索建立以规模化专业大户经营与专业合作社、龙头企业服务相结合的新型、高效的生态农业组织结构,加快推进农业标准化、机械化,加快建立高效的生态农业结构.利用浙江特有的生态资源优势,形成布局合理、结构优化、标准完善、管理规范的绿色食品和有机食品体系.

加快发展生态化的服务业.充分发挥浙江生态资源相对丰富的优势,进一步挖掘和整合相邻区域生态旅游资源,发展大区域生态旅游产业,推进林业的“绿化”、“彩化”、“珍贵化”,加快发展生态旅游业.加快发展文化产业、物流、现代商贸和信息服务业等生态化的服务业.鼓励生产制造企业将技术中心、重大产业技术平台组建成为专业化的服务型企业,大力支持生产制造企业加快构建市场营销网络,加快推进制造业产业链向高附加值、环境友好的环节延伸.

加强政策和管理手段的创新.不断完善嘉兴等地试点的排污权交易制度并加快推广；参考“赤道原则”以及相关的环境保护与金融部门的信息交流机制,建立浙江区域绿色信贷机制；推进环境污染责任保险产品创新.加强企业社会责任体系建设,尝试和借鉴鼓励性环境管理政策中自愿协议环境管理手段的实施,加快提升公众绿色消费意识.进一步强化节能减排目标考核,高度关注各地区在经济发展过程中破坏生态环境、违规批准使用自然资源的现象并建立相关评估机制,在干部考核体系中引入生态经济发展绩效评估.

（作者单位：浙江省工业经济研究所）

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生态经济引用文献: