《加快我省农业驱动山水林田湖草治理的建议》
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党的十九大报告指出,“统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式”,这既是对新时代生态环境建设提出的目标要求,也为今后农业发展提出了具体目标要求.黑龙江省山水林田湖草资源丰富,但随着经济社会的快速发展,均遭到不同程度破坏.为实现对山水林田湖草的有效治理,依据我省资源环境特点,围绕“三区两原两山一整体”的思路,把农业作为主要抓手,运用“生态+”理念引领农业绿色发展的同时,积极探索我省统筹山水林田湖草系统治理的有效途径,初步形成一些可复制可推广的经验做法.
一是“生态+高标准农田建设”模式.以统筹水林田湖草治理为导向,在我省两大平原农业区加强高标准生态农田建设,推行田、水、林、草系统统筹治理.松嫩平原黑土层较厚,土壤有机质含量较高,但由于地处半湿润、半干旱区,在农业灌溉上应实行水旱同步,大力发展高效节水农业,从传统灌溉农业方式转变为高效节水防污染的现代灌溉农业方式,在加强高效节水灌溉工程建设的同时,加强林草建设,增加土壤保湿性.平原西部干旱区沙化、盐碱化严重,对于杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇源县、肇州县等商品粮生产基地,土壤盐碱化比较严重地区,恢复草地资源,加强防护林建设,不仅有效抑制土壤盐碱化,也有力促进农业高质高效发展.东部三江平原属低洼平原,水涝灾害严重,应加强排涝设施建设.通过高标准农田建设,全省粮食产量由2011年的557.05亿公斤增加到2018年的750.7亿公斤,提高34.77%,粮食增量占到全国增量的1/8,高标准农田建设不仅大大提高粮食产能,更成为推动水林田草治理的有效助力.
二是“生态+绿色农业”模式.以农业区为主体,坚持绿色生态环境为基础,发挥水、林、湖、草在田地保护中的重要作用,将农业增产提质与生态环境保护有机结合,积极推进测土配方施肥,有机肥替代,以有机、生物等绿色肥料全部或部分替代化学肥料,实现有机肥与生物肥相结合.通过农业面源污染防治,将农田残留农膜以及农药包装废弃物进行回收处理,减少对土壤的污染.进行科学轮作,自然恢复并提高土壤肥力,有条件的县（市）可以采取水旱田的轮作或田草轮作,可以减少杂草以及化学除草剂与化肥的施用量.按照绿色农业发展要求,将从过分依赖化肥、农药等为主的农业,向依赖生物质的生态农业转变,如将秸秆粉碎后还田,增加土壤腐殖质及土壤保墒能力,可以有效防止水土流失.2019年,杜尔伯特蒙古族自治县共清理农业废旧农膜366.05吨,设立的农药包装废弃物回收点共回收农药包装废弃物7吨,在积极防止农业面源污染的同时,有效推动了水林田湖草系统治理.
三是“生态+循环农业”模式.在农牧区和农林区利用区域资源优势,以资源的高效利用和循环利用为核心,加强牧草饲料作物种植与青贮农牧循环,积极推进种养结合以及农牧结合,利用种植业与畜牧养殖业发展生态循环农业,通过将牲畜粪便进行无害化处理和肥料化利用,制造成种植业所需要的有机肥料,满足农业绿色生产需要,实现“种植业—养殖业（禽畜粪污）—有机肥还田,养殖业（禽畜粪污）—有机肥—种植业的有机循环”,减少养殖业废弃物对环境的污染,推动经济效益和生态环境效益共同发展.双城、龙江、肇东、巴彦、肇州、肇源等地既是我省的产粮大县（市）,也是畜牧业发展较好地区,在这些地区发展种养结合的生态循环农业,既可以实现农业、畜牧业双赢的良好发展态势,又可促进农业生态环境健康发展,推动水林田草的良性循环.飞鹤乳业始终致力于“生态乳企”的定位目标,积极探索种养一体（秸秆+粪污）的生态循环模式.飞鹤在克东县有机肥循环综合利用项目,消纳禽畜粪肥,生产有机肥,利用粪肥还田,土壤有机质与养地相结合,补齐农业生产中的短板,实现农业生产与生態环境建设协调发展.
四是“生态+特色产业”模式.以农林区特色资源为基础,做大做强林下经济产业,既是对林地资源的充分利用,也是修复生态系统的一种重要手段.通过扩大食用菌、木耳、猴头、中草药等林下产品种植面积,涵养林地,防止水土流失.利用林区生态环境优势,大力发展畜牧生态养殖,如森林鸡、森林猪的养殖所产生的禽畜粪便,为林区种植业绿色发展带来有机肥.林间水资源丰富,将林地、湖泊等集中连片并且功能退化的生态系统通过水利工程建设进行综合治理及整治,为农业生产提供丰富灌溉水源.在山前台地发展种植业,防止山体的水土流失以及提高水源涵养能力,增强雨水下渗功能,推动生态空间的整体修复.农林区土壤结构复杂,分布在山间河谷、丘陵缓坡的土质松散、土层较薄,极易造成水土流失,因此耕地周围要留有一定的草带和林带,减少集中连片的耕地.黑河市按照生态建设与产业建设相结合的思路,建成北药种植、浆果栽植、林下特色养殖、森林绿色食品、优质种苗繁育等五大产业基地,实现农村经济发展与生态建设同步推进.
五是“生态+新产业新业态”模式.以城乡居民消费为导向,依托农村地域资源优势,发展休闲观光、乡村旅游、健康养老等多种功能的新产业新业态,拓宽农村经济发展新空间.应以减少有害物质的排放、不危害农村生态环境为前提,对于新产业新业态项目在发展过程中容易造成水林田草湖的污染,即垃圾、污水、粪污等的收集和排放可与当地人居环境整治相结合,有条件地区可以直接采用城乡环卫一体化处理方式以及污水管网处理办法进行无害化处理,不仅达到对农村人居环境的有效治理,也是对水林田湖草系统综合治理的一种探索.齐齐哈尔梅里斯区在雅尔塞镇鲜明村建设污水管网项目,用于收集沿江7个中心村屯的污水,其能延伸接入城区排水主管道,最终进入梅里斯区的污水处理厂进行处理,不仅有效解决了沿江7个中心村屯生活污水处理以及沿江湿地保护和齐齐哈尔市水源地保护等问题,而且有力推动了乡村新产业新业态开发过程中与水林田湖草治理的有机结合,形成产业发展、生态保护的良好态势.
（作者单位：黑龙江省农业农村发展研究中心）
责任编辑/韩建平
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