《长三角一体化:国家战略，加速推进》
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茫茫天海间,数十台漆成红色的岸桥、轨道吊依次排开,在东海的波涛间巍然矗立.这里是全球最大集装箱全自动化码头、被称为全球港口建设“珠穆朗玛”的上海洋山深水港四期工程.
这块方寸之地,是上海以及她所背靠的长三角进出口的中枢节点.长三角产业发展急需的物资从这里集散,中国日益发达工业体系的制成品从这里走向全球.
11月5日,首届中国国际进口博览会在国家会展中心（上海）开幕.国家主席出席开幕式并发表主旨演讲.表示,将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略,“为了更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用”,“推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,同‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合,完善中国改革开放空间布局”.
港口、铁路、公路,在这里无缝衔接;“一带一路”、长江经济带,在这里汇合联结.聚力建设现代化经济体系、共同打好污染防治攻坚战、推进一体化市场体系建设、共建共享民生工程等如今“上升为国家战略”的长三角三省一市正乘势而进,统筹谋划新时代长三角高质量一体化发展新蓝图,朝着具有全球影响力的世界级城市群阔步迈进.
长三角的城市特别忙
要把长三角这片土地、这群人、这些生产力“一体化”起来,并非易事.具体而言,这包括规划一体化,制定多规合一的空间规划;交通的一体化,打通省际断头路;市场一体化,城市间产业分工合作;还有生态环境保护一体化,统一各城市污染治理和生态修复的规划、标准、监测、执法等
诸多要素,总得有个抓手.
从上海松江沿着G60高速一路向西南到嘉兴,再到杭州,一条科创大走廊正在成为这样一个“抓手”.
此前,G60科创走廊联席会议办公室已在松江区挂牌成立,由九城市派驻的28名工作人员全部到岗,跨区域的创新资源流动、科创项目共建在这片热土上全面展开.以体制机制创新促进资源跨区域整合的G60科创走廊是长三角的一个重要区域协作平台.
2018 年6 月11 日上午,上海市委书记李强走进长三角区域合作办公室调研.作为长三角第一个城市联盟,G60科创走廊虽然年轻,但GDP占到长三角近1/4,在一体化上自然被寄予厚望.
在长三角一体化上升为国家战略3天后,它又多了一个“标签”——长三角开放型经济一体化的试验田.
11月8日,G60科创走廊九城市扩大开放政策发布会在进*上举行,发布《G60科创走廊九城市协同扩大开放 促进开放型经济一体化发展的30条措施》,其中表明G60科创走廊要在“一网通办”、工業互联网协同发展等方面先行先试,形成可复制、可推广的长三角城市群相关发展经验,开创长三角城市群一体化开放型经济新局面.
此次发布的30条措施包括两层意思：一是要探索更开放的道路;二是在开放措施上,九城要一体化发展.在一体化中,一个重要理念是：实现市场一体化,招商引资的政策均等化,降低城市群间的制度易成本,以促进人口、资金、科研成果在城市群内部流通.
如在首批30项可以异地*的事项中,关于“内资有限公司的设立”,9个城市竟有9条完全不同的标准.因此,在此次30条措施中,第一条就提出持续深化“一网受理、九城通办”.另外,此次30条措施还明确：G60九城将率先复制上海市、浙江省自由贸易试验区跨境服务贸易经验,率先探索放宽外资在证券公司、证券投资基金公司、期货公司的股比限制等等.
作为长三角第一个城市联盟,G60科创走廊虽然年轻,但GDP占到长三角近1/4,在一体化上自然被寄予厚望.
在长三角一体化上升为国家战略的东风下,一周之后,长三角城市群中又出现了继G60之后的第二个城市联盟.
记者从普陀区了解到,11月17日,长三角产业创新峰会在上海开幕,上海市普陀区,江苏南通、盐城、连云港,浙江舟山、台州,安徽淮北、铜陵等8个市（区）,共同启动“长三角产业创新城市联盟”这一平台,并邀请山东临沂作为伙伴城市.当天的峰会上,九个相关区市各自至少派出了一位副职以上的主政者出席.“长三角产业创新城市联盟”将着力在“产业+资本”方面,探索区域合作的新模式.同时,会上还签约成立了“长三角产业创新股权投资基金”,基金总规模100亿元,首期规模25亿元,主要聚焦区域内龙头公司的并购重组、国企混改、股权投资等.
记者注意到,除了领头的上海,在这两个城市联盟中并无重复的地市,并且这其中的部分城市也并不算发达.实际上,城市群一体化正是要带动这些中小城市的发展.以城市群为主体,构建大中小城镇协调发展的城镇格局,这也是十九大提出的任务.
自长三角一体化上升为国家战略后的这一个多月,长三角的城市都特别忙.
11月11日,连接上海市金山区与浙江省嘉兴市的叶新公路新建工程正式开工.该项目是长三角一体化打通省界“断头路”9个项目中,最先开工的是一条连接上海市和浙江省的道路.
5天后,杭州市地铁集团放出风声称,上海地铁联合支付宝与杭州、宁波地铁携手,正在努力推进三城地铁“刷码过闸”的互联互通.
11月19日,《上海市临港地区融入“长三角一体化”行动方案》发布,上海临港地区表达出打造以临港—张江为主轴的南北科技创新走廊和以东部沿海城市为主轴的长三角沿海创新带的意愿,并表示将设立“长三角一体化”发展专项资金,鼓励跨区域项目合作等等.
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长三角引用文献:
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