《土地流转对农村经济的促进作用与问题》
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[摘 要]改革开放以来,城市化建设进程的加快推进城市经济发展的同时,农村产业结构发展受到了巨大的影响,其中以家庭为单位的土地耕种模式在城乡一体化发展中逐渐满足不了当下社会对于农村产业量的需求,阻碍了农村产业的发展,降低了农民种粮的积极性.而近年来随着农村二、三产业的飞跃式发展,提升农村区域流转速度的同时,对农村产业的发展也提出了新的要求,基于此,县级政府机构与产业领导人逐渐提高了对“土地流转”的重视度,加快推进了土地流转等相关工作,以期构建多元化、产业化的农村经济体系,促进农村经济的稳定性发展.但是从实际应用过程中,土地流转虽然在一定程度上发展了农村的合作经济,实现了规模化、系统化的生产目的,但土地流转过程中的问题仍然不容忽视,为此,本文主要了概括了土地流转的相关概念,分析了土地流转对农村经济发展的促进作用,并针对土地流转过程中存在的问题,提出了对应的解决对策,保障农村经济的可持续发展.
[关键词]土地流转；农村经济；促进作用；问题；相应对策
中图分类号：F321.1；F323 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）03-0218-01
经济全球化时代背景下,城乡一体化的发展不仅促进了城市地区市场企业的发展,同时也推进了农村的区域建设深度,丰富了农村剩余劳动力的就业渠道,即在一定程度上现阶段农村土地建设正朝着系统化、规范化、科学化的方向发展.而土地流转制度的实施,加快了农村产业结构调整,改善了传统“以家庭为单位的土地耕种模式”的高投入、低产出状况,扩大了农业生产建设规模,提高了农村产业经济,符合新时代下“三农”工作的具体要求.但是在推进农村土地流转的实施过程中,农村经济发展仍存在一定的不足,影响土地使用权规范化转移的同时,损害了农民的利益,进而阻碍了社会主义新农村的建设与发展.
一、土地流转的概述
土地流转其实简单来说只是针对土地经营权的一项流转制度,而非所有权的转变制度,即表示的是在某一段时期内,土地所有者通过土地互换、出租、入股或签订相关股份合的方式,将名下的土地使用权转予他人,但所有权依旧不变的这么一项新时代下的规章制度.
而近年来,随着城市化建设进程的不断加快,土地流转的频率与日俱增,在一定程度上对于丰富农村经济发展、实现土地规模经营等都起到了积极作用,为构建多元化、规模化、集约化、产业化的农村经济体系奠定了良好的基础.从相关调查数据显示,造成我国农村区域土地流转经营权增长的原因,主要是以下几方面：其一,农村二、三产业的发展,吸收了农村区域大部分的劳动生产率,投身农业生产建设的劳动力骤减；其二,新农村产业的发展,对于集体建设用地的需求量增加,加快了土地流转的进程；其三,人口数量的流动也是造成土地流转现象的重要因素之一.
二、土地流转对于农村经济发展的促进作用
(一)提高了土地资源的利用率,增加了土地的耕种面积
近年来,随着城市化建设进程的不断加快,农村的大部分劳动力离开农村,转战城市,造成农村区域劳动力骤减现象严重的同时,其名下的土地长期处于闲置状态,不仅减低了农村的区域建设发展,也扩大了城市粮食供不应求的局面,严重影响了土地资源的社会价值,阻碍了我国社会整体稳定的发展.为此,农村区域县级政府将土地流转政策实施于土地的日常管理中,在一定程度上能将没有时间、没有精力管理的土地集中到一起,实现系统的规模化管理,规避了上述现象的发生,最主要的是土地流转政策的实时,极大地提高了土地资源的利用率,避免土地浪费的同时,增加了土地的耕种面积.
(二)开拓了来源渠道,提高了农民经济
土地流转政策实施过程中,农要是通过土地互换、出租、入股或签订相关股份合的方式,收取一部分的租金作为经济使用报酬,扩宽了传统农民经济收入的来源,赋予土地新价值的同时,提高了农民的经济收入.除此之外,土地流转在实施过程中,极大地改善了传统“以家庭为单位的”土地耕种模式下高投入高、低产出低的现状,提高农业种植效益的同时,增加了农民的经济收入,促进了农业的稳定性发展.
三、土地流转实施过程中存在的问题
(一)土地流转过程缺乏规范化的系统管理
通过上述可知,城市化建设进程的不断发展在一定程度上对我国农村产业结构造成了重大影响,劳动力资源的流失是主要问题,除此之外,土地流转实施过程中,还存在以下问题：一,土地流转过程中,农民大多处于对人情世故的考量,将土地流转给周边的亲朋好友,在一定程度上,造成部分区域土壤的效益无法发挥到最大,影响了农村产业效益；二,由于是将土地流转于亲属者,因此在流转的过程中,双方为签订相应的流转合同,致使后期当发生土地纠纷问题时,两者之间没有关键性证据,打破了农村的和谐安宁氛围；三,农村区域的土地流转的*机构发展缓慢,在土地流转过程中的监督力度与执行力度等方面都存在一定的問题,从而导致流转双方的权利义务承担不够明确、清晰,损害发包方的利益的同时,阻碍了农村经济的进一步发展.
(二)土地流转政策不完善没有形成体系
现阶段,我国的土地流转政策在一定程度上还不够完善,对于不同数量以及不同需求的土地流转过程未建立一套明确规范的规定,造成土地流转过程中随意性严重,进而对于土地资金收取的把控性不高,造成有的土地土地租金较高,有的土地土地资金较低的局势,故而土地资金少、经济利益补偿少的农民在内心易产生不平衡心理,挫伤了流转积极性.
四、针对土地流转问题的相应对策
(一)健全流转机构,制定规范的土地流转管理
从目前来看,我国大部分地区的土地流转机构发展缓慢,因此在流转过程中遇到的相关问题在解决过程中都会受到影响,进而阻碍了农村区域建设与发展.因此为规避上述问题的发生,近年来我国提高了对土地流转过程的关注度,在县、乡镇和农村等区域建立相关咨询服务机构、建立健全土地流转的经营评估机构,让农民清晰地认识到土地价值专业价值、保护自身利益的同时,为各项工作的执行进行信息服务指导.
(二)采取多方渠道,保护农民的切身利益
土地流转过程中,经济补偿不均衡现象时有发生,进而对农民的积极性造成一定影响,阻碍农村经济的发展.造成经济补偿不均衡现象的原因是多种多样的,进而其补偿金额上也存在一定的区别,为规避上述现象的发生,区域政府土地管理机构应该建立严格的土地补偿机制,采取标准统一的补偿金额规范,最大程度上保护农户的利益.
五、结束语
综上所述,近年来,随着我国城市化建设进程的不断加快,提升城市区域经济发展的同时,加速了我国农村的土地流转过程,对农村的产业结构体系造成了重要影响.虽然,在土地流转过程中,实现了土地的规模化集中管理、提升了农民的经济效益,进而促进了农村经济的发展.但不可否认的是,土地流转过程中,依旧存在诸多问题,影响农村产业效益,故此为解决流转过程中出现的重大问题,国家从多方面对土地流转进行规范管理,进一步完善土地流转过程,确保农民利益,进而更好的促进农村经济发展.
参考文献
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农村经济引用文献:
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