《号角声声奋进征程》
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2019年12月20日,中国北京市第十二届委员会第十一次全体会议召开.全会深入学习贯彻经济工作会议精神,总结2019年工作,研究部署2020年任务.市委常委会主持会议.市委书记蔡奇讲话.
全会强调,2020年重点抓好10个方面工作.
一、继续大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平
政治中心方面,要制定实施首都功能核心区控制性详细规划,优化功能布局,强化重点地区空间管控和环境整治,健全“四个服务”制度机制,不断提高为党政军领导机关工作服务的能力水平,打造优良政务环境.文化中心方面,培育和践行社会主义核心价值观,继续落实“一核一城三带两区”各项任务,完成老城整体规划,推进中轴线申遗保护工作,增强文化产业发展活力,丰富市民群众文化生活.国际交往中心方面,完善国际交往功能体系、空间格局和政策体系,抓好重点项目建设,完善重大国事活动常态化服务保障机制,持续提升城市国际影响力.科技创新中心方面,继续高水平推进“三城一区”主平台和中关村国家自主创新示范区主阵地建设,聚焦服务国家重大科技任务,加强原始创新、自主创新和关键核心技术攻关,推进综合性国家科学中心建设,优化创新生态,打造国际一流的创新环境.
二、深入推进以疏解非首都功能为“牛鼻子”的京津冀协同发展
坚定不移疏解非首都功能,扎实推进疏解整治促提升专项行动,提高城市品质,保持城市活力,增强首都功能.高质量推动城市副中心规划建设发展,提高准入门槛,强化科技创新功能,一年一个节点,有序拉开城市框架.落实好协同发展重点领域任务,主动支持河北雄安新区建设,更加注重加强产业协同配套、公共服务资源配置,建设轨道上的京津冀,打造世界级机场群.
三、坚决打好三大攻坚战
打赢脱贫攻坚战,围绕“两不愁三保障”目标,扎实开展产业、就业、教育、医疗精准帮扶,深化“携手奔小康”行动,建立防止返贫长效机制,高质量助力受援地区如期脱贫.做好我市低收入农户帮扶工作.打好污染防治攻坚战,重点是打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,坚持“一微克”行动,落实“河长制”,加强建设用地风险管控和农用地分类管理,持续扩大绿色空间.打好防范化解重大风险攻坚战,完善地方金融监管和风险处置协调机制,坚决守住不发生区域系统性风险的底线.
四、扎实推动经济高质量发展
以创新驱动和改革开放为两个轮子,进一步把“四个中心”能量释放出来.着力构建“高精尖”经济结构,大力发展金融、科技、信息、商务服务等现代服务业和5G、人工智能、集成电路、生物医药等战略性产业,发展与首都城市战略定位相匹配的总部经济.推广小微企业续贷中心做法.发挥消费和投资的拉动作用.持续增加消费有效供给,改造传统商圈,发展综合性体验式商业,繁荣夜间经济.围绕重大工程、重点领域加大投资力度,加强交通基础设施投资,鼓励引进社会资本参与城市更新.不折不扣落实好国家减税降费各项政策,落实“服务包”“服务管家”制度,持续优化营商环境.统筹城乡区域协调发展,抓好南北均衡发展,推动城乡融合发展.准确把握北京发展阶段性特征,编制“十四五”规划.
五、全面深化改革扩大开放
扎实推进各项改革任务,对解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新的部署任务要加大探索力度,找准服务群众的切入点和着力点推出一批改革举措.完善首都高质量发展制度体系,健全创新发展体制机制.推进财税体制改革,树立过紧日子的思想,严控成本,勤俭办事.鼓励基层继续推出一批小切口、见效快的探索创新.推进更高水平开放发展,推动服务业扩大开放综合试点政策落地提升,办好中国国际服务贸易交易會、中关村论坛、金融街论坛,抓紧推进大兴国际机场临空经济区、综合保税区、自贸片区建设.
六、切实保障和改善民生
聚焦“七有”“五性”,从民生实事和接诉即办两头发力,补齐民生短板.抓好稳就业工作,突出解决好“一老一小”问题,深化医药卫生体制改革,积极推进保障房建设,做好困难人群帮扶.不断完善“一刻钟社区服务圈”,补充一批群众家门口的体育健身场所,强化交通综合治理,全力做好重要民生商品保供稳价工作.坚持民有所呼、我有所应,深化党建引领“吹哨报到”改革,完善“接诉即办”机制,拓宽群众诉求反映渠道,打造“网上12345”,推动主动治理、未诉先办,完善考评机制.
七、提高城市治理水平
坚持以治理“大城市病”为导向,在精治共治法治上下足“绣花功夫”,积极构建更加有效的首都治理体系.高质量推进城市总体规划实施,抓好分区规划落地和控规编制,建立战略留白空间管控制度,编制轨道交通线网规划与区域快线线网规划,抓好规自领域问题整改.构建具有首都特点的超大城市基层治理新格局.实施好街道办事处条例,总结完善街道“大部门制”改革,建立健全职责清单和赋权清单制度.推进区域化党建,完善群众参与治理的机制,实现共建共治共享.进一步为社区减负.加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系.统筹抓好城市治理重点任务落地.研究制定新的背街小巷环境精细化整治提升三年行动方案,加强生态修复和城市修补.新首钢地区打造新时代首都城市复兴新地标.组织好生活垃圾管理条例实施,落实生活垃圾源头总量控制计划.制定实施物业管理条例,坚持党建引领,将小区业委会和物业纳入社区治理范畴,集中解决物业服务突出问题.
八、全力确保首都安全稳定
强化底线思维,用大概率思维应对小概率事件.做好重大决策社会稳定风险评估,深化“平安北京”建设.深入推进扫黑除恶专项斗争,实现专项斗争长效常治.全面推进政法领域改革,持续提高司法质效.深入开展常态化安全隐患排查清理整治.
九、扎实做好2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办工作
加快推进场馆建设,同步完善配套基础设施.做好高山滑雪等“相约北京”系列冬季体育赛事筹办工作.深入开展志愿者招募和培训.推动冬奥宣传持续升温,办好世界体育大会.加快实施“科技冬奥”示范项目,普及发展冰雪运动.加强与河北省工作对接,主动加强国际交流合作.
十、推动全面从严治党向纵深发展
进一步压实管党治党主体责任,巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果.把党的政治建设摆在首位抓紧抓好.牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实党重大决策部署和总书记重要指示批示.严明政治纪律和政治规矩,完善对党负责、向党请示报告制度.坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入学习总书记对北京重要讲话精神,做到学思用贯通、知信行统一.加强领导班子和干部队伍建设,选优配强各级领导班子,健全完善选贤任能制度,健全完善从严管理监督干部的制度体系,完善干部正向激励机制和容错纠错机制.加强基层党组织建设,聚焦党建引领基层治理,以突出政治功能、提升组织力为重点,健全机制,强化基础,补齐短板,提升质量.持之以恒正风肃纪,严格执行八项规定精神,坚决克服形式主义、官僚主义,集中整治群众反映强烈的突出问题,完善巡视巡察上下联动工作格局,深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育,营造风清气正的政治生态.
（摘编自《北京日报》）
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