《特朗普2.0更值得警惕》
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雷墨资深主笔
1月15日,美国众议院以228票对193票的表决结果,通过了将弹劾特朗普总统的指控提交参议院的动议.根据弹劾程序,参议院将在2月初对弹劾案作出裁决.
弹劾特朗普,过程比结果更有戏剧性.没有多少人会怀疑,特朗普能最终挺过弹劾这一关.与这种确定性相比,特朗普能否过11月3日美国大选这一关成功连任,结果会保留到美国选民那一天.
与其猜测今年美国大选的结果,不如思考“特朗普2.0”的轮廓.因为,美国政治的不确定性并不等同于美国外交的不确定性.
从特朗普执政三年多的情况来看,如果他成功连任,美国的外交会在延续的基础上适当调整；如果党人入主白宫,美国的外交仍会带有明显的特朗普色彩.换句话说,2021年以后的美国,在外交上将是“特朗普2.0”时代.
对于中国来说,认清这一点尤为重要.无论2021年以后谁入主白宫,美国从大国战略竞争的视角来看待外交的态勢不会改变,而竞争的主要对手无疑是中国.这种情况不会因为白宫易主而改变.
更为关键的是,在外交手段上美国的、共和两党已经开始“趋同”.对于特朗普政府发起的贸易战,党人的批评主要集中在“伤及同盟”.反对在经贸上对华施压,在党中并不是主流声音,反倒是联合盟友对华施压的声浪更高.
中美第一阶段经贸协议签署的前一天,美国贸易代表莱特希泽,在华盛顿接待了欧盟贸易专员菲尔·霍根、日本产经大臣梶山弘志,举行美欧日三方会谈后发表了一份关于世贸组织改革的联合声明.
类似的声明此前有过多次,甚至内容也大同小异,比如呼吁制定更为严格的国际贸易规则,限制国家补贴.那次联合声明更微妙的意义在于时机.
在特朗普的逻辑中,他恐吓盟友的做法与其重塑美国同盟体系的意图之间是不矛盾的.而从效果来看,至少目前还看不出特朗普在瓦解美国的同盟体系.
美国选择在中美签署协议的前一天发表美日欧联合声明,意在传递出双重含义：一方面,告诉欧盟和日本,美国不会搞“越顶外交”；另一方面,向中国表明,在中美双边之外,美国还有一条“共同战线”.
比如,“国家补贴”问题并没有包括在中美第一阶段经贸协议里,那么第二阶段谈判中如何处理,中国需要面对的可能不只是美国,还会有“场外”的欧盟和日本.
在经贸问题上,目前的特朗普政府已经开始从“单打独斗”转向“借助同盟”.而这一点,正是党人的政策诉求.如果特朗普成功连任,势必会循着这条路径走.如果党人入主白宫,这种趋势只会更加强化.
1月15日中美签署协议的那一天,美韩第6次驻韩美军费用分摊问题谈判结束,结果是不欢而散.对于特朗普的同盟外交,党人最大的不满,是担心其“恐吓”盟友的做法松动甚至瓦解美国的同盟体系,但对特朗普强压盟友“多掏钱”的做法,是没有异议的.
在特朗普的逻辑中,他恐吓盟友的做法与其重塑美国同盟体系的意图之间是不矛盾的.而从效果来看,至少目前还看不出特朗普在瓦解美国的同盟体系.
即便是特朗普没能连任,党籍总统的同盟外交,也不会是让美国承担更多军费和安全责任.也就是说,特朗普2.0时代的同盟外交已经初露端倪,即在减少负担的前提下重塑同盟体系.
至少从美国的战略意图上看,特朗普2.0时代的对华外交,可能会带有更多的“同盟因素”.中美战略竞争,或许将是一场“合纵连横”大戏.
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