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（沙洲职业工学院经济管理系,江苏张家港215600）
［摘 要］我国“是一个农业大国,农村人口占全国人口的80%以上”柴剑锋,论文范文人口分布思想研究,论文范文思想研究,2008.3.,这就意味着我国的城市化进程必须结合我国的基本国情,走有中国特色的城市化之路.我国幅员辽阔,人口众多,决定了我们不可能只发展几个大城市,而是需要发展更多的大中小城市和小城镇,形成城镇群.人民网,学习十七大报告 走中国特色城镇化道路.
小城镇的发展在中国城市化进程中起着至关重要的作用.通过对中国城镇化建设中起步较早,发展较为成熟的苏南地区城镇化模式的研究,以期寻找苏南小城镇建设新模式.
［关键词］小城镇；苏南模式；城镇化
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.231
1.城镇化的含义
所谓城镇化,就是一个城镇的人口和资源由农村向城镇集中的过程,是农村的生产方式、生活方式不断现代化的过程,是人类文明程度不断提高的过程.城镇化是世界各个国家和地区经济社会发展的必然趋势,是实现经济一体化发展的必由之路,是一个国家或地区现代化程度的重要标志.
工业化和城镇化是我国现代化发展的两大主题,是落实科学发展观,实现经济社会协调发展的主导方向和核心战略.工业化和城镇化相互依存,共同发展,工业化是城镇化的经济支撑,城镇化是工业化的空间依托.
2.发展小城镇建设的必要性
小城镇介乎城乡之间,是连接城市和农村的桥梁,其功能是为大中城市进一步发展提供后盾,辐射周边一定区域的农村,成为周边一定范围农村的政治、经济、文化、服务中心.因此,小城镇建设和发展直接体现着农村的政治、经济、文化的总体水平,是我国城市化建设的必经之路,是全面建设小康社会的重要环节.
长江三角洲地区的“苏南模式”是我国小城镇建设的典型模式之一,这是一种以乡镇工业发展为动力、农工相辅的城镇化形式.苏南地区小城镇发展在乡镇工业期间走在全国的前列,如今积累了更强的经济实力,已经有条件建设好一流的城镇.在这样一个小城镇发展的转型阶段,以现有研究成果和社会实践为基础,以张家港市凤凰镇为个案,从人文、经济、地理、资源、规划等多学科综合的角度,对小城镇建设问题再审视、再探讨,探索一条小城镇建设和发展的新模式,对于整个江苏省乃至全国具有重要的示范意义.
3.构建苏南小城镇建设新模式
通过调查,笔者发现小城镇建设的发展进程不一,发展模式各异.我国应从各个小城镇的基本情况出发,发挥各地小城镇的自身优势,借鉴国内外城市化水平高的小城建设经验,摒除一个个小城镇数量上的简单相加,因地制宜,因时制宜,从而发挥小城镇集群的几何效应.
3.1调整产业结构,推动产业可持续发展
经济学家缪尔达尔的城市发展积累因果理论认为,当城市发展到一定水平时,决定城市增长的不再是本地的资源禀赋,而是城市本身集聚资本、劳动力等生产要素的能力.这种能力取决于城市能否形成一种繁荣的主导产业,这一产业将会派生出新的产业,而新的产业又能形成一种繁荣的主导产业及其派生出的新的产业.这种累积和循环的产业发展过程推动城市不断向前发展.借鉴国外发展小城镇建设的成功经验,可以发现,几乎所有成功的国家都有一个共同点——重视培育小城镇的主导产业,促进小城镇的经济发展.国家发展和改革委员会发展研究所美国、巴西城镇化考察团,美国、巴西城市化和小城镇发展的经验及启示,2004.结合苏南的区位优势及其本身的产业基础,如何培育合适的主导产业,是值得研究和思考的问题.
3.1.1加快发展现代农业
以本课题研究的凤凰镇为例,凤凰镇地处苏南鱼米之乡,凤凰大米、凤凰水蜜桃更是其特色农产品.现代农业的发展离不开开拓创新,实现纯农业向综合型农业的转变迫在眉睫.政府应当出台相应政策措施,以集约化和工厂化为基础,引导和扶持现代农业发展,集农业种植、商品贸易、观光旅游于一体,把特色产品做大做强,并带动相关产业的发展,产生联动效应.
3.1.2有效打造产业集群
乡镇企业发展到一定程度必然要走向规模化经营,而这一发展过程必然会促使小城镇形成有利于企业发展的专业化、社会化的服务体系,两者相辅相成,促进企业与小城镇相互依托、相互联系、共同发展.
乡镇企业的发展带来集聚效应,吸引更多企业往小城镇集中,形成产业集群.产业集群最大的优势在于其能够最大限度地发挥规模效应,形成有利于企业发展的空间,推动乡镇企业良性发展.产业集群的发展又给小城镇建设带来扩散效应,促进小城镇逐步完善辐射功能、服务功能、信息功能等各项功能,反过来给乡镇企业的发展带来示范效应.
3.1.3重点发展第三产业
随着经济的发展,人民生活水平得到显著提升,尤其是在苏南一带,经济发达,人们更注重生活质量的提升,特别是以生态健康为基础的康体休闲成为城镇居民休闲的新宠.以凤凰镇为例,地处苏南,依山傍水,更于2004年发现“凤凰泉”,并以此建立了张家港金凤凰温泉度假村,逐渐形成了一种新的产业形式.如果能够依靠这一旅游资源优势建立起相关的旅游产业群,必将给凤凰镇的发展带来新的高度.
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3.2合理制定政策,积极完善城镇功能建设
3.2.1发展主导产业,制定有利于产业集群的政策
在苏南小城镇发展过程中,应当充分利用地理优势,借助当地的优势资源培育主导产业,并以此为基础带动相关产业集群的形成.一方面,通过资源主导能使地方优势得以充分发挥；另一方面,借助当地资源可以避免或降低开发成本.值得指出的是,这里所指的优势资源并不仅仅特指天然存在的自然资源,也包括通过开拓、创造、引进等方式得到的外部资源,如技术资源等.
为吸引企业往小城镇集聚,除了主导企业的示范效应,还应制定相关的政策措施.首先,制定合理的准入制度.一方面,准入门槛不能制定得太高,防止优质企业望而却步；另一方面,准入门槛也不能制定得太低,防止劣质企业乘机入驻,有效“招商”和“择商”的度.其次,简化行政手续.对于引进的企业,政府应设立绿色通道,尽量减少行政壁垒,简化各种手续.
3.2.2因地制宜,积极完善城镇功能建设
小城镇是一定区域内产业、金融、信息、科教、政治、文化的“中心”,小城镇功能的完善与否决定着小城镇发展的进程与效果.因此,小城镇的功能建设是小城镇良性发展的重要保障.
首先,要加强小城镇的产业规划.既要立足当前,科学规划,又要高瞻远瞩,合理布局.以小城镇现有产业为基础,充分考虑产业的连续性和辐射性,扶持或引进主导产业.实现以小城镇的主导产业为“点”的积聚模式向以产业集群联动发展为“面”的集聚模式的转变.
其次,要加快小城镇社会事业的发展.加快交通运输建设,改善居民生活环境,提供文化教育保障,建立和完善医疗养老制度,强化社会服务体系,完善城镇服务功能.
3.3保护自然生态,重视历史人文,打造城镇地方特色
小城镇地处城市论文范文,金林乡村,具有良好的生态环境和文化底蕴.因此,在小城镇建设规划中要注重这一特色,学习和借鉴国外先进的规划理念和建设经验,如美国的“都市化村庄”,既要发展现代工业,打造现代化城镇,又要保留地方特色.以苏南为例,小桥流水人家的“园林式”小城镇随处可见,大多的自然景观都与人文历史有渊源,如凤凰镇的何阳山延续着上千年的河阳文化,政府在加大保护和宣传力度,保留本土历史文化的同时,推广河阳文化,建立河阳山歌馆,打造文化品牌,为凤凰镇旅游业的发展奠定文化底蕴.因此,在小城镇规划中,应避免模式化、格式化,要允许错落有致的存在,从而将农村的乡韵与城镇的摩登紧密结合,共生互补.
参考文献:
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［2］陈忠卫,王平.乡镇企业发展与小城镇建设互动关系研究：基于产业集群的视角［J］.当代经济管理,2008（3）.
［3］王曙光.中国城市化发展模式研究［D］.长春：吉林大学,2011.
［基金项目］本文系2013年江苏省哲学社会课题“探索苏南地区城镇化发展新模式”（项目编号：2013SJD840017）研究成果.
［作者简介］张海燕（1982—）,硕士,沙洲职业工学院讲师.研究方向：经济学.
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小城镇建设引用文献:
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[3] 小城镇建设论文范文 小城镇建设方面论文范例10000字
