简介:关于农村农业方面的论文题目、论文提纲、农村农业论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
文/张俊茹 于玲
【摘 要】文章通过对我国农村人力资源开发的现状、问题与农业可持续发展的重要关系的研究,得出目前农村人力资源的文化素质低和人力资源开发不足是制约农业可持续发展的重要因素的结论,进而提出了一些可行的解决对策.
【关键词】农村人力资源开发；农村可持续发展；对策
【作者简介】张俊茹,河北省烟草专卖局,研究方向：人力资源开发；于玲,石家庄经济学院硕士研究生,研究方向：人口资源与经济学.‘一、我国农村人力资源开发的必要性
农村经济的落后,并不仅仅在于自然资源的贫瘠,更在于人口素质低下限制了人们经济活动的多样性发展,不能充分有效地利用各种资源创造财富.因此,开发农村人力资源、大力培养人才,使劳动者成为善于创造发展条件和运用新生产要素（即技术） 来进行生产的人,这对于我国农村经济的可持续发展具有重要的意义.
(一) 农村产值份额与就业份额非均衡递减呼唤对农村人力资源的开发
从产业结构与就业结构的演进过程看,中国农业就业结构的变化明显滞后于产业结构的变化.2010年,中国农业增加值占GDP的比重为10.1%,农业从业人员占全部从业人员的比重为36.7%,就业结构与产业结构值差值为26.6个百分点.由于就业结构的转换滞后于产业结构转换,大量人口留在了农村、农业,农业规模经营难以发展,农业现代化进程难以加快,因此在一定程度上延滞了城镇化的发展进程,农村劳动力密集而就业结构不合理,导致农村发展所需的劳动力资源与现存的劳动力结构不匹配,使得劳动力不能发挥应有的潜力.因此,应通过人力资源的开发,转换劳动力价值,合理调整人才结构和农业发展的需要,提高农民收入,促进农村经济持续发展.
(二) 农业与工业劳动生产率差距不断扩大呼唤开发农村人力资源
2010年,中国农业相对劳动生产率为1.45,工业相对劳动生产率为8.59,工业劳动生产率是农业劳动生产率的5.9倍,比1990年扩大了37.9%.工农业劳动生产率差距扩大,造成了农业比较效率低,影响了农业现代化的顺利推进,也削弱了工业化持续健康发展的基础.工农业劳动率的巨大差距显示了农村人力资源开发的必要性和紧迫性.因此,通过人力资源开发,提高劳动者素质和质量,进一步提高农业劳动生产率,使得农业得到进一步发展,缩小农业与工业的差距,既有利于农业本身的发展,又为工业的健康发展提供了坚实的基础.（三） 土地非农化与人口非农化不均衡递增呼唤农村人力资源的开发进入21 世纪以来,中国出现了“农民非农化” 和“ 农地非农化” 不均衡的矛盾与问题.2000～2010 年, 中国城镇建设城区面积增加了50%,包括农民工在内的城镇人口增加了26%,而城镇人口密度大幅度下降.中国的“半城镇化”问题也十分突出.中国城镇人口6.7亿人,其中进城务工人员1.45亿人,这些人称为“农民工”,他们既没有城市户口,又没有稳定的城市住房,也没有和城市居民一样的社会保障,仍处于“候鸟式”的迁移状态.这些矛盾与问题的解决依赖于农村人力资源的开发.要通过人力资源开发和人力资本的积累,为农村培养一大批具有较高文化水平和掌握专门技能的人才,使得农民非农化的问题得到解决,在农村带动并发展相关非农化产业,使得农业与非农业可以协调发展,实现农村可持续发展.
二、我国农村人力资源开发现状
(一) 农村人力资源总量过于庞大,劳动力就业压力大
2000年,我国总人口12.67亿人,农村人口占总人口比例为63.78%.到了2010年,我国总人口已达13.41亿人,农村人口占总人口的比例已降至50.05%,相比总人口上涨0.74 亿人,农村人口占有比例却下降13.28%,说明我国城市化进程加快.但据农业部测算,我国农业实际需要劳动力约为1.7亿人,因而有1.5亿富余劳动力.我国农村劳动力面临着极其严重的就业压力,随着农业生产率的提高与农业用地的减少,农村劳动力就业压力仍将继续加大.
(二) 农村人力资本积累水平及农村从业人员的受教育程度偏低
我国农村劳动力受教育水平低下,与发达国家相比,我国农村人力资本积累更为不足.例如,荷兰农民大部分是高级中等农业专业学校毕业生,每年有近20%的从业农民进入各种职业教育学校接受专业性的继续教育；德国的农村劳动力中有54%在高中毕业后接受过至少3年的职业培训.而在我国的农村劳动力资源中, 有文盲3593 万人, 占6.8% ； 具有小学文化程度的17341 万人, 占32.7%； 具有初中文化程度的26303 万人, 占49.5%；具有高中文化程度5215 万人,占9.8%；具有大专及以上文化程度的648万人,占1.2%.这种劳动力素质状况严重影响了劳动力转移：一是不能适应转向其他行业的需要,从而形成农业劳动力向非农行业转移的阻力；二是难以适应发展现代农业的需要,更难满足农业国际化趋势带来的挑战,从而导致农业内部产业结构调整和劳动力转移困难,进而束缚着农村生产力水平的提高和农村经济的发展.
(三) 农村教育经费不足
在我国,教育投入来源主要有国家财政性教育经费、民办学校中举办人投入、社会捐赠经费、事业收入及其他教育经费,其中主要来源为国家财政性教育经费（见表1）.对于大多数农村而言,当地企业很少、农民收入来源单一,投资能力有限,因此,教育投入更主要依赖政府财政拨款,占到了72.1%.然而,国家对农村教育投入较少,“以县为主”投入与管理的农村教育体制一直是制约我国教育整体推进的主要原因,也是我国人力资源不能充分开发利用的主要制约因素.根据我国2000～2010年教育经费数据统计,我国公共教育经费占GDP的比重多年以来徘徊在3.5%～4.5%之间,平均比重接近4%,低于或平齐于发展中国家的平均水平.而在较少的公共教育经费中,政府又将经费更多地投向城区学校,分给农村的教育经费很少,支撑农村义务教育的经费保障机制尚未建立,加之我国农村职业教育的办学指导思想或者说办学定位问题没有得到很好的解决,导致农村职业教育近几年出现“招生难”、“办学难”,而且农村职业教育毕业生的“就业难”的问题也很突出.
三、我国农村人力资源开发对农业可持续发展的影响
评价农业可持续发展的标准,必须是生产、经济与生态三个持续性的结合.为此,测量农业现有人力资源对我国农业可持续发展的影响以这三个指标为主要评价指标来进行衡量是较为客观的.
(一) 直接影响农业科学技术的推广和应用
世界农业发展的实践证明,科技进步是促进农村经济增长、农业持续发展的根本动力.我国农业科技水平与世界先进水平相比,大约相差15～20年的距离.发达国家农业科技对农业经济增长的贡献率为60%～80%,而我国仅有30%～40%.农业科技的进步与发展不仅使土地生产率和劳动生产率大幅度提高,而且推动农村工业、商业和其他事业的发展,将农村经济带入一个新的发展阶段.如果不能尽快改变现有农村人力资源状况,将严重阻碍我国农业科学技术的应用和开发,从而影响农业和农村经济的发展.因此,通过深层次的人力资源开发,使劳动者知识、技术水平得到不断的提高,可以在农业科学的推广和应用中发挥更大的作用,从而有效提高生产率,使更多的人创造出倍加的价值,进而直接促进人均收入的提高.人力资源开发的过程,也就是劳动者对经济社会发展的贡献不断提高的过程.
(二) 直接缓解劳动力压力与农民增收
人力资源开发是摆脱人口压力,为农民增收的根本途径.我国农村地区特别是贫困地区人口数量相对较多,其增长速度过快对经济社会、自然资源、生态环境构成很大的压力.通过人力资源开发,有效提高农民创造更多社会财富的能力,使更多的人发挥自身能力并做出有效的贡献,真正发挥人的能动作用,从而减轻农村人口压力,将有效提高人均收入水平.做好人力资源开发将有助于解决当前农村地区劳动力供求的结构性矛盾,扩大有效就业,为社会创造更高的价值.
(三) 直接影响农业资源的合理利用和对生态环境的保护
农业是对自然资源、环境的影响依赖最大的经济部门,《农业法》明确规定了农业资源与农业环境的保护问题.当前,农业发展和资源、环境之间的矛盾越来越突出,主要表现为农业的自然资源越来越短缺、农业生产条件不断恶化和环境污染严重.而造成环境污染和农业生产条件不断恶化的原因在很大程度上是因为农村人力资源素质不高所致,因此要解决农村生态问题就必须提高农村人力资源的质量,合理利用农业资源与保护农业环境,进而提高农业系统的生产力及其持续性.四、解决我国农村人力资源开发现状的对策（一） 农民应积极参与农村人力资源开发舒尔茨曾指出,土地本身并不是使人贫困的主要因素,而人的能力和素质却是决定贫富的关键.农村人力资源的开发需要外部条件的配合,但更重要的是发挥内在因素的作用.作为农村人力资源开发对象的农民应主动转变观念,提高自身的知识水平和技术水平,扩大自身择业范围和机会.开发农村人力资源就是开发农民的潜力,让农民掌握知识,并将其运用到生产中,实现“体力劳动为主”向“脑力劳动为主”的转变,依靠知识致富.农民必须树立和加强“科技是第一生产力”的意识,主动投资于科技和教育,提高自身的科技文化素质,走上知识致富的道路.
(二) 增加农村人力资本投资
人作为生产力诸要素中最活跃的要素,在生产中起着主导性作用.舒尔茨在《改造传统农业》中指出：“改造传统农业是投资问题,其中主要是人力资本投资.”因此应从以下几个方面提升农村人力资本：一是从财政上增加对农村人口的基础素质教育和专业技术培训的投入,提高农村劳动力的整体素质.二是发挥中心城市、大学、研究所在教育和技术方面的辐射作用,建立*组织机构以沟通中心城市和农村的信息交流.三是对进行人力资本投资的劳动力直接进行生活补贴,即留住农村的师资.
(三) 完善农村教育体系
农村人力资源开发的教育体系即农村教育体系一般包括基础教育（普通高中、初中、小学及学前教育）、职业教育(中等专业学校、职业高中、高等职业学校)、成人教育、技术培训及适应终身学习需要的学习型组织.发展农村教育事业,最基本的要求就是使教育符合农村劳动力的就业方向和规律.要使教育符合农村经济发展的需要,就必须不断完善农村教育体系.1.全面巩固和加强农村基础教育,不断完善农村基础教育体系.必须改革义务教育模式,提高教育效能.近年来,我国已全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费,农村义务教育也取得了巨论文范文绩.但目前义务教育发展仍然存在不少问题,如推行全国统一的教育模式,它不符合我国的实际情况,应通过改革使农村义务教育具有地方特色,为地方的发展培养相应的人才.地方政府应充分发挥国家教育投资的作用,整合农村人力资本开发资源.各地应从实际出发,调整义务教育培养方案,在毕业班可以考虑分流培养,对于具有升学意向的学生仍按既定方案进行培养,对于其他学生则可以增开一些农业科技方面的实用技术、市场经济、乡镇企业等专业及课程,将会使农村教育发挥最佳效能.这既体现了“因材施教”的原则,又能使学生在义务教育期间接受到职业教育,这样做不仅节约了人力资本投资成本,也有利于提高农村人力资本投资收益.
2.积极开展农村职业技术教育和成人教育.教育投资既是人力资本投资的核心,也是人力资源开发的基本思路.因此,针对当前我国农村人力资源质量低的现状,必须依靠教育与培训,大力开发农村人力资源,提高农民的综合素质,推动农村经济和社会发展.而积极发展农村职业技术教育和成人教育体系,是开发农村人力资源的有效途径.要按照“实际、实用、实效”的原则,有针对性地开展对农村劳动力就业与再就业的技能培训.一是建立健全农民成人教育培训体系.而农民成人教育培训体系的建立,要以市县各级农民科技教育培训中心为业务主管单位,以农业职业学院、职业中专、农业科研站所和农业技术推广机构为依托,以企业与民间科技服务组织为补充,形成市、县、乡（镇）相互衔接、上下贯通的农民科技教育培训体系.二是加大经费投入,保障农村成人教育培训工作的顺利开展.要加大对农民成人教育培训工作的经费投入,建立以政府投入为主导的农民教育培训投入长效机制,解决农民科技培训经费不足的问题,减轻农民接受教育培训的经济负担,为农民接受教育科技培训创造条件.
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3.建立健全农业科技技术推广体系.国务院在2006年发布的《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》中提出了改革基层农业技术推广体系的指导思想、基本原则和总体目标,强调坚持政府主导,支持多元化发展,有效履行政府公共职能,鼓励地方进行探索和实践,逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导,农村合作经济组织为基础,农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与的多元化基层农业技术推广体系.因此,一要改革原有的基层农技推广模式,建立以国家农业技术推广机构为主导的“部门服务型”基层农技推广体系,使农技推广部门的技术服务由产中服务向产前、产后服务延伸,农民可按照技术方案进行选择性生产,确保农田的效益.二要发展新型农业科技推广体系,在各农业科研院所、大专院校成立农业科技推广服务中心.这些科研院所主办的农业科技推广服务中心可以通过举办各类农业专业技术、技能培训班,引导农民学习和掌握先进的种植、养殖和农产品加工技术；通过举办农业广播电视学校、农业函大辅导站促进农业科技的推广应用,培养一批懂技术、懂科学、会种田的新型农民.
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（责任编辑：夏明芳）
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[2] 商业银行和农村硕士毕业论文范文 商业银行和农村论文范文文献2万字
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