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（安徽省岳西县温泉中心农机站,安徽岳西 246650）
摘 要 阐述了岳西县农机专业合作社发展现状及其在推动农机化发展中的作用,总结岳西县在合作社发展方面采取的主要措施及取得的成效,并针对其发展存在的问题,提出相应的发展对策,以期进一步促进农机专业合作社健康、快速发展.
关键词 农机专业合作社；现状；作用；措施；建议；安徽岳西
中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）07-0201-02
岳西县是个传统的农业山区县,境内山高岭大,山地多、平地少,农业机械化水平相对较低.近年来,虽然全县农机装备水平、农机化作业水平有了明显提高,但是也出现了农机散户多、单兵作战、无法形成集团优势、经济效益低、机车利用率低、作业市场无序竞争等问题,严重影响了全县农业机械化又好又快发展.针对该县实际情况,岳西县农机局通过大力宣传发动和政策资金扶持,把引导发展农机专业合作社作为重点,按照“民办、民管、民受益”的方针,坚持农民自愿原则,鼓励兴办了一批农机专业合作社,有力地促进了岳西县农业机械化健康、持续发展[1-3].
1.岳西县农机专业合作社发展现状
1.1 基本情况
岳西县通过工商部门登记注册成立农机专业合作社25个,其中省级示范社5个,市级8个,社员户数246户,从业人员1 500人；拥有各类大中型机械230台,小型机械500余台,配套农机具830台（件）,注册资金1 063.05万元,固定资产达到1 200万元,2014年合作社各项作业面积达到1万hm2,经营总收入950万元.
1.2 主要类型和组建模式
岳西县农机专业合作社主要是由农机大户牵头,以农机具实物出资的形式组建而成,只有莲塘农机专业合作社是以村委会农机服务队改制扩建、整合而成.合作社基本类型除请寨农机专业合作社是以茶园管理茶叶机械加工为主外,其余都是以农田作业为主[4-6].
1.3 经营规模
目前,岳西县农机专业合作社经营规模相对较小,大多数还是注册成立时的10户社员,较早成立的农骏农机合作社现在发展到固定资产156万元,成员60户,从业人员100余人.农机部门通过实地考查,面对面交流,了解合作社发展现状,帮助理清发展思路,谋划发展项目,解决实际困难.同时实现基层党建工作与农机合作培育扶持农机合作社发展,扩大合作社生产经营规模.经过实地考查,实地指导和帮助,给予项目资金支持,帮助合作社建机棚机库,解决了机具的露天存放问题,大大改善了农机专业合作社库房条件,使机具可以集中存放,保管保养更加完好[7-8].
2.农机专业合作社在推动农机化发展中的作用
2.1 是实现农业规模化、集约化生产的“推进器”
农机专业合作社积累和储备了以往农机化管理和服务的功能.通过机械、资金、技术和人才等方面的优化组合,形成“抱团”集成优势,充分发挥其特点,有效解决农业机械化发展过程中存在的问题,满足了农户对农业机械的多样化需求.
2.2 是实现农机新技术推广应用的“排头兵”
农机合作社大部分成员都是农村“能人”、种粮大户或农机大户,在经营农业机械的群体中对农机应用、推广,农机化操作技术等积极性较高,引领着农机化新机具、新技术的发展壮大,从而为推进农机化事业的发展起到了积极的作用.
2.3 是有效促进养机户增收的“聚宝盆”
合作社在创办过程中,聚集了农村“能人”、种粮大户、农机大户,浓缩了机械、技术、人、物力等精华,引入了现代管理竞争机制,连结了农业机械经营者和用机者与作业市场,使机具利用率得到提高,作业成本有所降低,实现了节本增效,增加农机手收入,通过互利合作和“抱团”集成优势,规范作业使作业量增加,经济效益显著.
2.4 是延伸农机化管理工作的“协理员”
农机专业合作社弥补了当前岳西县基层农机管理工作的薄弱环节,同时加快了农机化各项工作的开展和农机化管理工作的延伸和补充,以提高农机监理工作“三率”,以及农机新技术、新机具的推广应用和各项方针政策的宣传发动.农机作业要按质按量按时间完成,以及提供各种农机作业信息和农机户的真实诉求,担当乡镇农机管理员部分角色.
3.岳西县发展农机专业合作社的主要措施
3.1 给予政策支持
农机部门应当积极争取国家和省的农机购置补贴资金,优先向农机合作组织倾斜,支持农机专业合作社的健康发展.
3.2 实施多元化投入机制
一是逐年加大对新成立的农机专业合作社扶持比例,在发展山区特色农业机械化作业中,优先安排农机专业合作社作业,2014年合作社作业面积占90%以上,国家补贴资金400万元,使农机专业合作社增加了实力,壮大了规模,提升了运营能力；二是鼓励种粮大户、农机大户和村集体部门利用资金入股、技术入股、机具入股等方式组建农机专业合作社.
3.3 不断优化农机合作社发展环境
帮助合作社积极争取机具库房等用地安排,大力支持合作社建造机具库房、购置机具维修设备和农机信息网络设备；积极协调农村信用社每年安排一定额度的农机合作社贷款,解决合作社生产经营所需资金；对符合条件的合作社,工商行政管理部门一律准予工商注册登记,开辟专业合作社注册登记绿色通道.
3.4 加大教育培训力度,增强农机合作社发展实力
近年来,县局组织典型农机专业合作社负责人分别到周边等地先进合作社参观培训学习,开阔了眼界,拓宽了思路,培养了一批懂科学、善管理、懂技术、会经营的合作社发展带头人、技术能人、理财专家,全面提高了合作社的经营管理和技术水平.
4.取得的成效
一是推广了新技术.通过农机作业合作社的运作,使机耕作业、茭田灭蔸翻耕、机械植保技术得到了推广,节约了种田成本.二是输出了剩余劳动力.农机作业合作社组建后,担负起耕地农田作业任务,近50%人口成为剩余劳动力.他们到外地务工,从而创造了更多的劳务收入.三是促进了土地合理流转.农机专业合作社的组建,解决了小农机作业质量差、耕地板结、增产增收难的问题,实现了大型机械作业的方式.四是提高了农民科技素质和服务收入.农机专业合作社为成员提供了良好的交流和培训平台,增强了团队协作意识,提高了应对市场的能力和水平,搭建了促进农民增收的广阔舞台.
5.存在的问题及建议
5.1 作业项目较少,服务领域狭窄
大多数合作社都是从事常规的农田作业,机具利用率低,经营收入低,对新机具、新技术信心不足,没有开拓精神,投资怕担风险.因此,建议加大宣传培训力度,用政策资金扶持发展壮大,拓宽服务领域,把购机补贴资金向合作社倾斜,积极向上级争取更多的扶持资金,把保护性耕作、山区特色农业关键环节机械作业等项目给予合作社来完成.
5.2 基础设施建设有待加强
农机合作社机具大多数长期被放置在房前院后或临时搭建的库棚和路边,锈蚀严重,使用寿命降低.因此,必须争取党委政府支持和国土部门的配合,解决农机合作社机具库房建设用地,加大基础设施建设,增强服务功能.
5.3 人才缺乏,思想保守
随着城镇化进程的不断推进,农村大部分青壮年劳动力都外出务工,留守农村的多为老论文范文妇女,小农意识强烈,劳动力素质低下,接受新技术、新机具的能力较差,抵御市场风险的能力较弱.而合作社主要管理者也多由其内部人员担任,知识结构、经营管理水平相对较低,不能适应市场发展的需要.建议主管部门加大培训学习力度,投入资金引导带领社员观摩学习先进典型,开阔视野,解放思想,勇于探索,锐意进取,勇于实践.
农机专业合作社:农友农机合作社：农机维修好帮手
5.4 重建轻管,合作社建设未形成合力
近年来,岳西县在服务合作社发展工作中,重发展、轻规范,重建设、轻指导,重扶持、轻监管.大部分合作社从未享受过扶持资金,建议加大扶持力度和广度,在规范化建设上下功夫,多为合作社提供活动平台和交流机会.
6.参考文献
[1] 徐玮,刘鑫,侯敏杰.内蒙古保护性耕作技术推广与农机专业合作社建设[J].农村牧区机械化,2011（6）：4-15.
[2] 吴建军,肖洁.毕节市七星关区农机专业合作社发展与思考[J].农业装备技术,2014（2）：58-60.
[3] 丁国荣.张家港市农机专业合作社发展与思考[J].农业装备技术,2013（4）：58-59.
[4] 宗广军.沂水县农机专业合作社发展情况调研报告[J].山东农机化,2013（4）：25-26,30.
[5] 姚江波.加强农机社会化服务体系建设[J].农机推广与安全,2004（3）：18.
[6] 徐春光.诸城市农机购置补贴助推农机服务组织又好又快发展[J].当代农机,2009（4）：21-22.
[7] 杜婧.资源共享 优势互补——山东鄄城农机专业合作社发展调研报告[J].中国合作经济,2012（10）：33-35.
[8] 周德贤.濉溪县农机专业合作社发展存在的问题及对策[J].现代农业科技,2013（11）：327,329.
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农机专业合作社引用文献:
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[3] 社会资本和农民专业合作社论文怎么写 社会资本和农民专业合作社有关论文怎么撰写2500字
