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谭 锋1 陈运春2 张 川2 周 际3 刘喜韬3 余建新1,2 *
（1云南农业大学资源与环境学院,云南昆明 650201； 2云南农业大学国土资源科学技术工程研究中心； 3国土资源部土地整理中心）
摘 要 鉴于目前我国矿山土地复垦项目投资缺乏相应标准和依据的现状,为制订矿山土地复垦项目相关投资标准作准备,方便矿山土地复垦工程建设管理和合理确定工程造价,采用系统论方法、对比分析法、演绎和归纳相结合的方法,按工程建设项目的组成,将建设项目整体进行科学分解,划分为若干单项工程、单位工程,每个单位工程又划分为若干分部工程、分项工程的结构.最终将矿山土地复垦项目划分为工程措施、生物与化学措施两大部分.根据两大复垦措施的特点并遵循工程项目划分的要求,逐步深入、细化后构建为一、二、三和四级项目.
关键词 土地复垦；项目划分；复垦措施；矿山
中图分类号 F301.2；TD88 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）05-0381-04
The Research of Estimation Standard of Mine Land Reclamation Project Categories
TAN Feng 1 CHEN Yun-chun 2 ZHANG Chuan 2 ZHOU Ji 3 LIU Xi-tao 3 YU Jian-xin 1,2 *
（1 College of Resources and Environment,Yunnan Agricultural University,Kunming Yunnan 650201； 2 Engineering Research Center of Science and Technology of Land and Resources,Yunnan Agricultural University； 3 Land Consolidation and Rehabilitation Center,the Ministry of Land and Resourcs）
Abstract At present,in view of lack of appropriate investment system standards and basis on China for the land reclamation of mining area,in order to make the related investment standards of mine land reclamation,facilitate the construction of the mine land reclamation and definite the cost management reasonably,the methods combining systems approach,comparative analysis,deductive and inductive methods were carried out.According to the composition of the construction project,the construction project was decomposed overall scientificly,which was divided into a number of individual engineering,the unit works,which was dividerd into a number of engineering and construction division,sub project structure. At last,mine land reclamation project would be divided into two parts,induding engineering measures,biology and chemistry measures.According to the characteristics of the two reclamation measures and following the requirements of the project division,after a gradual deepening of refined,it would be divided into the first,second,third and fourth item.
Key words land reclamation；project division；reclamation measures；mine land
不同行业在编制项目估算时,所采用的定额和论文范文构成是基于项目划分成果的标准和依据,而目前矿山土地复垦缺乏相应的造价体系.《土地开发整理项目预算定额标准》（2005）和《水土保持工程概算定额》是目前生产建设单位进行土地复垦论文范文编制和测算的主要依据,尽管其服务对象局部相似,然而,矿山土地复垦项目具有独特性.参考其他相关行业标准可能导致矿山土地复垦项目从投资估算到设计概算、施工图预算、竣工决算的编制和招投标中标底、报价的编制等一系列工程造价与实际项目不能完全匹配的问题.比如,在土地开发整理项目中生物与化学措施不是主要的工程,却是土地复垦项目的核心内容之一.卞正富等[1]认为复垦论文范文直接影响复垦工程的进度和复垦工程的效益,所以复垦论文范文计算与成本核算可为分析土地复垦对采矿业和能源成本影响程度的确定提供依据.崔 艳等[2]认为土地复垦作为一项庞大的系统工程,涉及水土保持工程、农田整理工程、生态重建工程等,然而目前尚无专门的论文范文测算标准,土地复垦方案投资估算缺乏统一性与准确性.因此,现在迫切需要制订出一套适用于当前经济形势下生产建设项目的土地复垦估算标准,而制定土地复垦估算标准的首要任务便是构建矿山土地复垦项目划分.
矿山土地复垦工程项目划分的目的是把一个复杂的复垦项目划分成面向施工单位可操作的工作包,使估、概、预算人员方便做出估、概、预算,便于矿山土地复垦工程建设管理和工程造价的合理确定.作为《矿山土地复垦估算投资标准》研究的重要内容之一,矿山土地复垦工程项目划分的研究是研究、制订矿山土地复垦估算标准体系的基础,是监督、管理好土地复垦工作的前提.对于实施矿山土地复垦工程、规范矿山土地复垦市场秩序、提高工程造价管理水平和建设工程项目管理水平将起到十分重要的作用.因此,要建立一套适用于矿山土地复垦的估算标准体系,就必须从项目划分研究开始,项目划分研究是论文范文构成及编制、测算定额的前提和基础,项目划分是否恰当,将直接关系到工程造价合理性确定与有效控制目标的实现.
1. 项目划分研究方案
1.1 项目划分原则
矿山土地复垦对象范围广、零散,作业点分布毫无规律,不便于进行工程施工和管理.为此,矿山土地复垦项目划分应该做到不重不漏、方便管理、便于计算和准确做出估算,满足经济合理、技术可行、综合效益最佳和方便实际操作要求的同时,遵循以下原则：一是结构性原则.本研究构建的项目划分应能涵盖实际矿山土地复垦项目的工程内容.鉴于矿山土地复垦研究对象的复杂性,其项目划分需要因矿山自然条件和破坏类型的不同而存在差异,它们之间相互补充、相互联系.二是简洁性原则.研究构建的项目划分成果在内容上要求简单、坚实,描述部分力求简洁,划分的形式遵循简约性原则.三是独特性原则.土地复垦的项目划分在反映不同行业、不同项目和不同工程特点的同时,其内容要密切结合行业特征和项目建设的特定条件,贯彻针对性、准确性和独特性的原则.四是可操作性原则.土地复垦项目划分成果必须与一定时期内的经济发展水平和土地复垦技术水平相适应.因此,土地复垦项目划分过程必须坚持科学性,研究成果要满足各相关部门的实用需求,具备较强的可操作性,易于被人们所接受.
1.2 项目划分方法
一是系统论法.将整个土地复垦项目看作一个系统,单个项目是该系统的组成部分或子系统,项目单项工程则是更次一级的子系统,项目划分时对整个系统进行逐级深入剖析,揭示其系统结构组成.二是对比分析法.将矿山土地复垦项目与土地开发整理项目、水土保持工程、水利建筑工程、公路工程等相关行业进行对比,寻求其共性和特性,相互补充、完善.三是演绎和归纳相结合的方法.首先对所收集资料和项目调研结果进行分析与总结,设计出高层次的项目划分框架作为指导和控制性框架；然后以调查的复垦项目资料为基础,提出一级项目划分内容.最后根据由上而下的演绎和由下而上的归纳,上下互动最后形成全国统一的矿山土地复垦项目划分体系.
1.3 项目划分总体思路
矿山土地复垦项目划分按照系统原理和复垦工作要求将土地复垦项目划分为相互独立、相互影响、相互联系的单元,以便管理者对项目造价、质量和进度3个方面进行全面、合理地控制和管理.根据土地复垦工程建设项目的组成,将建设项目整体进行科学分解,先整体后局部,依次划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程.其总体思路是：根据实际情况,收集已建、拟建和在建矿山土地复垦项目资料,遵循共性和个性的原则,对同类复垦措施进行归并,建立单项工程（一级项目）；考虑到施工中出现的各种不同情况和施工工序的不同组合形式,可分可合,便于使用,建立单位工程（二级项目）；根据工程种类、构造性质、施工方法等将单位工程中结构性质相似、材料消耗相同的施工对象归并在一起,建立分部工程（论文范文项目）；在分部工程以下,又按工程性质、工程内容、施工方法、使用材料和使用机械等设置分项工程（四级项目）；技术经济指标的确定是根据各种工程形体的特性,规定使用不同的计量单位.计量单位的准确性与合理性,可简化工程量计算和整个估算的编制工作,保证估算结果的实效性.比如：凡物体的截面有一定形状和大小,但有不同延长时用延长米作为计量单位（如机井钻孔）；凡物体有一定厚度,而它的长和宽及其所决定的面积不固定时,采用平方米为计量单位（如路面工程、抹面等）；凡物体的3个度量（长、宽、高）都变化不定时采用立方米为计量单位（如土方工程的开挖、运输等）.总之,项目划分应适应和满足管理、生产（施工）的需要,简明适用、内容齐全,子目名称确切,符合行业技术规范和实际情况,尽量做到粗而不漏,细而不繁.
2. 项目划分内容分析
2.1 实际项目复垦措施分析
研究过程中先后调查得到全国24个省（市、自治区）共60个矿山土地复垦实际项目资料.按照采矿类型划分,其中煤矿36个,包括金、银、钨、钼、铅、锌、铝、铜、铁等的金属矿种17个,包括花岗岩、磷矿、滑石矿等的非金属矿种6个,另外还有天然气矿1个.
调查的60个项目中,因采矿方式的差异,可以划分为10个露天开采,47个地下开采和3个露天与地下联合开采.不同的采矿方式,对环境造成破坏的形式和程度存在较大差异.然而,无论采用露天开采还是地下开采,或者联合开采,都可能造成包括景观破坏、动植物破坏、土地压占与破坏、道路及建筑物损坏、水体污染等影响.根据破坏形式归纳、分析,总结出矿山土地复垦对象主要包括以下6种类型,即塌（沉）陷地、挖损地、压占地、废弃建设用地、污染土地和其他类型破坏土地等[3-7].在确定了复垦对象之后,对实际项目的复垦措施进行分类、分析及汇总,结果如表1所示.
2.2 相关行业项目划分对比分析
土地复垦条例:宁武县薛家洼镇红河附近同煤集团复垦土地
将实际项目矿山土地复垦措施与《土地开发整理项目概算定额标准》[8]《开发建设项目水土保持工程概（估）算定额》[9]《水利建筑工程预算定额（上、下册）》[10]《公路工程预算定额（上、下册）》[11]等项目的项目划分进行对比分析后发现：一是土地复垦项目与其他行业存在相似性,尤其与土地开发整理和水土保持项目相似度较高.比如土地开发整理项目中的土地平整、农田灌排设施、道路工程等；水土保持项目中的土地平整、护坡、植物恢复等工程；水利建筑工程中的道路、渠（管）道等工程；公路工程中的边坡防护、植被绿化工程等均与矿山土地复垦项目具有相似之处.二是行业之间也存在明显的独特性和差异性,比如各项目实施的目的不尽相同.土地开发整理项目主要改善农业生产条件,以降低农业生产的人力、物力、财力投入,提高农业生产效率,增加农业收益；水土保持项目则以控制水土流失、恢复生态为目标；而矿山土地复垦项目则以改善因采矿造成破坏和废弃土地的自然、社会属性,实现土地功能恢复,从而达到持续利用的目的.经综合分析,矿山土地复垦项目与其他相关行业的差异主要表现在未来利用方向和工程建设内容2个方面,如表2所示.
3. 项目划分结果
3.1 工程措施
土地复垦工程措施是指矿山建设和生产过程中,因挖损、塌陷、压占、污染等造成破坏的土地、水利设施、道路、水源等,按照待复垦土地的自然环境条件和复垦后土地的利用方向要求而采取的矸石充填、粉煤灰充填、挖深垫浅等手段进行回填、堆垒和平整并采取必要的防洪、排涝及环境治理等永久性工程措施[11].工程措施部分一级项目划分为4个、二级项目划分为21个,如图1所示.
工程措施部分论文范文项目共划分为80个,四级项目432个,由于数量较多,其他部分不作详细阐述,在此仅以土地重塑工程下二级项目中的充填工程为例,如图2所示.
3.2 生物与化学措施
土地复垦生物与化学措施指在矿山开采过程中,主要因挖损、压占、污染等造成的植被破坏、生态景观单一、土地污染等问题,为使被破坏的环境完全恢复或接近原有状态而采取的包括生物适宜性评价、复垦土壤改良技术、人工林营造、促进生长技术、植物物种选择技术和施肥、种子丸衣、菌根、吸水剂增产等的生物、化学技术措施.生物与化学措施是在新恢复的土地上通过选种适宜作物,形成景观好、稳定性高和具有经济价值的植被面.其主要内容包括：植被重建工程、污染土地修复工程2个一级子目；二级项目共划分为7个,如图3所示.
生物与化学措施论文范文项目共划分为14个,四级项目56个,由于数量较多,其他部分不作详细阐述,在此仅以植被重建工程下二级项目中的林草恢复工程为例,如图4所示.
工程措施和生物与化学措施均按照单项工程、单位工程、分部工程、分项工程的分类顺序依次确定其项目构成,设第一、二、三、四共4个等级项目,其中第二、三、四级项目可结合实际项目具体情况进行适当的搭配和必要的增删.
4. 成果验证分析
为保证研究成果的准确性和各级子目设置的合理性,便于实际生产建设使用,在土地复垦项目划分理论框架构建完成之后,另外任意调查和收集了2个已建矿山土地复垦项目方案的相关资料进行分析验证：《山西锦兴能源有限公司兴县肖家洼煤矿土地复垦方案报告书》（露天开采）[12]的复垦对象主要包括挖损地、尾矿库、废石场和表土堆放场等；复垦措施包括土地平整、排灌措施等工程措施和人工施肥、绿肥法等生物与化学措施.《黑河洛克矿业开发有限责任公司东安金矿土地复垦方案报告书》（联合开采）[13]的复垦对象主要包括沉陷地、排矸场、表土堆放场和其他破坏土地等；复垦措施包括矸石充填、排灌措施、拆除工程等工程措施和人工施肥、绿肥法、微生物法等生物与化学措施.
对2个不同矿种、2种不同开采方式复垦对象和复垦措施分析后不难发现：方案确定的复垦对象均可囊括于研究成果中的塌（沉）陷地、挖损地、压占地、废弃建设用地、污染土地、其他类型破坏土地之内；方案设置的复垦措施均划分为工程措施和生物与化学措施两大部分；自复垦措施第一级项目开始至工程技术经济指标确定,均可囊括于该次项目划分的内容,只是根据实际情况将第二、三、四级项目内容进行合理地组合与搭配.由以上分析可知,抽查检验项目的工程内容与该次工程项目划分的研究成果基本相符.
5. 结论
笔者结合多种方法,分析、研究和归纳所收集资料并结合矿山土地复垦行业实际情况,最终得到矿山土地复垦项目划分研究成果.通过随机抽取实际生产建设项目进行检验,其相关内容与该研究成果吻合,研究内容全面、简洁,研究成果表现形式便于查阅、使用,具有一定的全国通用性和代表性.为矿山土地复垦资标准的编制或修订和矿山土地复垦项目建设管理奠定了基础,是监督、管理好矿山土地复垦专项资金的前提.研究成果中提出的土地重塑工程、复垦监测工程、污染土地修复工程等,在矿山土地复垦过程中对复垦对象进行土地重塑（生态景观、地形地貌、表土肥力等）、动态监测、污染土地修复等,强调对土地进行数量、质量、生态保护的观点,目前对于实现数量、质量并重保护的目标具有一定的理论拓展性.
6. 参考文献
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总结：此文是一篇复垦土地论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
土地复垦条例引用文献:
[1] 土地复垦论文范文 关于土地复垦毕业论文模板范文2万字
[2] 土地复垦论文写作技巧范文 土地复垦方面有关大学毕业论文范文5000字
[3] 丘陵和土地复垦学术论文怎么写 关于丘陵和土地复垦论文范文文献2万字
