简介:关于本文可作为相关专业农村饮水论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文农村饮水论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
（安徽省五河县水利局,安徽五河 233300）
摘 要 介绍五河县农村饮水安全工程运营管理情况,指出存在的问题并提出相应对策,以为该县发展农村饮水安全工程提供参考.
关键词 农村饮水；安全工程；运营；管理；安徽五河
中图分类号 S273.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）20-0252-02
获得安全、卫生的饮用水是每个公民的基本权利.农村饮水安全关乎农村人民群众的生活质量和生命安全,是广大农村群众最关心、最直接、最现实的利益问题.2011年论文范文一号文件对今后一个时期我国水利建设作出了重大部署,指出继续推进农村饮水安全建设,是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现,也是服务“三农”,扎实做好社会主义新农村建设的必然要求[1].
1. 五河县农村饮水现状
五河县位于安徽省东北部,属淮北冲积平原,土质大部分为黄淮冲积土,土质肥沃,地势较平坦,尤适宜小麦、黄豆、水稻及其他经济作物生长.境内有淮河、怀洪新河、沱河、北淝河、崇潼河,有沱湖、天井湖、香涧湖及淮河以南的樵子涧水库,旱涝灾害频繁.农民群众习惯取浅层地下水和未经处理的河水为主要生活用水.据调查,截至2010年底,全县总人口72.55万人,农业人口63.63万人,其中饮水安全和基本安全人口33.36万人,饮水不安全人口有30.27万人,涉及15个乡镇,237个行政村.其中,饮用水含氟量＞1.0 mg/L有2.51万人,主要分布在武桥、双庙、刘集等乡镇；饮用水含砷量＞0.05 mg/L有5.52万人,主要分布在临北、沫河口、大新、新集、头铺、城关镇等沿淮乡镇；饮用水含盐量＞3 mg/L有8.0万人,主要分布在沫河口、新集、小溪、小圩、武桥、东刘集、朱顶、大新等乡镇；饮用细菌超标严重且未经处理的地表水、饮用污染严重且未经处理的地下水的人口有14.24万人.
2. “十一五”期间工程建设情况
“十一五”期间五河县新建农村集中式供水工程30处,总投资5 111万元,供水总规模1.1万m3/d,涉及14个乡镇、96个行政村,解决饮水不安全人口12.49万人（含学校0.51万人）.农村饮水安全工程的建设,有效改善了农村群众的饮水条件和生活环境,镇、村级供水厂实现24 h自动供水,节省取水劳动力,降低农村群众的劳动强度,减轻负担.农村群众有更多的时间发展二、三产业,增加收入.农村饮水安全工程的实施,解决长期困扰农村饮水、改善生活水平的制约因素,改善了村容村貌,美化庭院,加快新农村建设步伐,促进农村经济和社会发展.
3. 工程运营管理中存在的问题
3.1 农村群众对安全饮水的认识存在局限,资金筹措困难
由于长期形成的生活习惯和理解认识上的局限,大部分群众对农村饮水安全工程的认识和理解局限于“自来水”的概念,对工程建设的现实必要性和长远意义知之甚少,一定程度上影响管网入户阶段的施工进度.因此,要求农村群众从改善自身健康状况出发,纠正饮用水质不达标浅层地下水的老旧观念还需要一个漫长的过程.农村饮水安全工程入户安装需要群众自筹一部分资金,农村群众对于自筹资金在潜意识里仍然存在抵触情绪,普遍认为入户安装是政府的事,争取政府下拨资金踊跃,自己出资出力参与入户安装积极性不高.通过“一事一议”方式解决工程入户自筹资金往往列在修路、建桥之后.
3.2 乡镇政府服务管理体系不到位,管理制度不健全
乡镇干部作为基层服务群众的主体,需要高度重视农村饮水安全工程建设的重要性,因其承担着大量复杂的基础性具体事务工作,人员有限,抽不出专门人员参与工程的建设管理,往往到工程移交时仍存在找不到水厂位置的现象.各级干部积极性不高,导致政府定期召开的工程调度会及支农政策通报会议精神得不到有效地贯彻落实.工程建成后,产权属工程所在地乡镇政府和受益群众所有.由于农村饮水安全工程点多、面广、规模小,乡镇政府和受益村没有建立健全相应的运行管理制度,且对现代企业经营管理机制不熟悉,不能按照市场经济的调节作用,通过公开、竞争、择优的方式选择承包人管理水厂,影响水厂的日常运行[2-3].
3.3 管理人员技术能力待提高,供水设施易受到损坏
水厂运营以后,由受益村派人负责供水管理服务工作,人员素质参差不齐,频繁开关机、用水高峰集中短时间过量开采和使用不当,使得水泵、变频设备超载运行；夏季水质易受污染,短时间出现絮凝等恶化现象,个别出现变色、浑浊,管理人员缺乏足够的消毒知识,虽有水质处理设备,但消毒供水、卫生检验不规范、水源保护区易受到破坏,供水、用水矛盾时有发生.供水管网工程施工沿线,均埋设管道标识桩,标识桩上注明管道走向、管径、重要性和论文范文,提醒住户、过往行人自觉保护供水管网.但实际情况是农村群众自家建房未形成统一规划,开挖地基时,并无事先询问地下是否有埋设物的意识,对于挖断的供水管道也不愿通知水厂和村委会,任由水资源肆意浪费.
农村饮水安全工程:关注农村饮水河南癌症村03
3.4 农村群众收入偏低,影响水费的计收
近年来,政府加大对“三农”的支持力度,采取多种措施增加农村群众收入.但农村自然经济成分较重、农户经营规模小、农民组织化程度低、农村信贷困难、农资论文范文高质量低、市场调控不力等因素制约了经济发展,农村群众增收仍然十分缓慢.受环境、自然、历史、人的主观意识等诸多因素影响,农民群众主动缴纳水费的积极性较差,且损坏水表、私自偷接管道现象屡禁不止.水厂管理服务人员从水费中提取的工资、设备折旧费、管网维护费较少,甚至某些管理服务人员无收入,影响其从事农村供水事业的积极性.
4. 农村供水工程运营管理对策
4.1 抓宣传,用舆论的力量为农村饮水安全工程造势
加大农饮工程的宣传力度,通过广泛派发宣传册、图片展板、现场演示、定期公示水质化验报告等方式,开展形式多样、丰富多彩、群众乐于接受的宣传活动,提高农民群众对农村饮水安全的认识.
发挥党员干部作用,宣传工作需要一个富有战斗力的村级班子、一支发挥先锋模范作用的党员干部队伍.一是要提高党员、村干部的理解和认识.二是先进行党员干部入户安装,发挥其带头作用.三是引入激励机制,对于入户率高的村庄,适当给予精神、物质上的奖励,提高其对农村供水工作的积极性.
充分发挥农民用水者协会的作用,发挥农村群众自我管理、自主经营、自觉维护的主人翁意识,提高农村群众对安全饮水的认识,同时也提高农村群众对用水者协会作用的认识.
4.2 抓效果,乡镇政府需高度重视入户资金的筹集工作
加大入户资金筹集力度,做好“一事一议”财政奖补机制浸透纽带作用,将“一事一议”奖补项目与农村饮水安全工程结合,将试点工作和解决重点村、难点村问题结合起来,按照性质不变、渠道不变分别管理各记其功的原则,将多种涉农专项资金捆绑使用,统筹安排,集中投入到农村饮水安全工程中,妥善解决入户资金筹集,推进农村供水公益事业发展,提高资金使用的经济公共社会效益.突出农村群众的主导地位,认真听取建议,切实尊重农民群众意愿和自主权.按照“一事一议”程序,让农民群众自己商议、自己选择,把筹集入户资金变成农民群众的自觉行动.在资金筹集过程中,乡镇政府要监督入户资金筹集工作,并张榜公布.
4.3 抓落实,乡镇政府管理服务体系不能缺位
成立以乡镇政府主要领导为组长的农村供水工作推进小组,建立、健全各项供水制度和用水标准,把水厂运营管理制度化、法律化,充分发挥水利站对农村水利服务体系的技术支撑作用,科学谋划,积极探索与农村经济发展水平相适应的供水工作方法.落实管理责任,做到“五有”,即有规范的管理厂区、有专业的管理人员、有完善的管理制度、有完整的管理运行档案、有可靠的供水保障措施.定期召开例会,了解水厂的安全运行情况和经营情况,切实履行好基层管理服务主体的职责.
4.4 抓发展,引入市场机制承包经营水厂
按照现代企业管理制度的要求,水厂承包经营单位实行企业化运营、专业化管理、用水户参与、社会化服务、政府监管的统一模式,建立可持续发展的供水经营管理良性循环机制.乡镇和受益村可通过公开发包方式,平等竞争、择优确定承包经营者,也可由当地素质较高、认真负责的能人直接承包经营.引导承包人热爱农村供水事业,保护水厂及供水设施,及时计收水费,认真按比例提取工资、设备折旧费、管网维护费,避免人情费、关系户费.及时维修损坏的供水设施,及时缴纳电费,通过收取水费,实行“以水养水”,扩大供水规模.
4.5 抓责任,强化水厂标准化运行
建立地方行政首长责任制,负责水厂承包经营者的监督管理和经营环境的协调.乡镇政府要狠抓受益村环境的管理,运用行政、经济、法律等手段,严格进行水源地保护.经营者须按照法律、法规合法经营,不得擅自断水、抬高水价、垄断供水市场.为确保农村水厂生产经营活动安全,尽可能地避免重特大事故发生,发生事故后能及时采取有效的救援措施,最大限度地减少事故损失,做好事故发生后的各项应急处理工作,根据水厂实际,结合生产特点,制定好特大干旱年份的应急供水预案、突发性水质恶化消毒处理预案、水厂消防防盗预案、管道破裂处理预案和发生触电事故的处理预案,用城市供水的管理方式对农村水厂进行标准化管理.
4.6 抓政策,科学制定适应当地情况的水费计收政策
建立合理水价制度,做好成本核算,在节能减耗、降低成本基础上,推行全成本水价是良性运行的关键[4].随着国家惠农政策实施力度的加大,农村群众税费负担逐年减小.实行五保户、军烈属、残疾人等特殊群体减免入户安装费的优惠政策.按照符合农村群众承担能力,坚持水价经物价部门核定,在供水服务管理过程中,坚持优质服务、保本经营的原则,严格执行物价部门核定的水价,推行水价、水量、水费三公开和水质满意、水压满意、服务满意三满意的要求,接受用水户监督,全力打造“诚信供水、满意用水”的农村供水品牌.水费仍然用于水厂扩大规模、增加入户安装工程和维护供水设施上.
4.7 抓培训,提高水厂服务管理人员技术能力
由水利行政主管部门牵头,卫生、环保部门参与,定期组织大学生村官、水利站、村干部、水厂承包经营者参加培训讲座,宣传农村饮水安全法律法规和政策,加强参与农村供水工作人员的思想道德、供水知识和操作技能的培训,进一步强化指导、完善服务功能,培育基层水利服务体系技术人才.
5. 结语
饮水思源,更需思“远”.投入巨资建设的农村饮水安全工程,必须通过健全合理的运营管理来保障其长期可持续使用[5].农村供水事业是不断发展的过程,以保障农村饮水安全为目标,以提供优质服务为宗旨,积极探索建立水厂运营管理长效机制,为农村水厂经营发展“保驾护航”,确保农村饮水安全工程建的成、管得好、用的久、长受益.
6. 参考文献
[1] 冯海发.给力“三农”：论文范文一号文件聚焦水利[J].江淮,2011（2）：14-15.
[2] 万坤扬,胡其昌,于淑娟.浙江农村饮水安全工程保障机制研究[J].浙江水利水电专科学校学报,2009,21（4）：58-61.
[3] 吴晓静.农村饮水安全工程可持续发展思路[J].水利科技,2009（4）：53-54,69.
[4] 陈楚珍.两部制水价在湖北农村饮水安全工程中的应用及探讨[J].中国水利,2009（10）：50-52.
[5] 沈涛,曾建军.安徽省农村饮水安全工程长效运行管理探讨[J].中国农村水利水电,2011（1）：82-84.
总结：该文是关于农村饮水论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
农村饮水安全工程引用文献:
[1] 安全工程专业论文题目 安全工程毕业论文题目怎么定
[2] 经典安全工程本科论文选题 安全工程本科论文题目如何取
[3] 热门安全工程专业论文选题 安全工程专业论文题目哪个好
