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饮水农村论文范文

摘要：建设农村饮水工程是安民富民的重要之举.礼泉县坚持“因地制宜、统筹解决、注重效益、建管并重”的原则,科学筹谋,整体规划,分步实施,创新机制,分类指导,加强管理,取得了农村饮水工程建设管理的重要成效和经验,促进了农村社会经济发展,可供借鉴.

关键词：礼泉县；农村饮水工程；工程建设管理；水资源；供水能力

中图分类号：S277文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）33-0100-02

1.县域概况

礼泉县地处陕西省关中腹地,总面积1018km2,耕地面积85万亩,全县辖12镇3社区317个村,47万人,其中农业人口38万,县域水利设施面积56万亩.地貌特征北山南塬,水资源赋存量严重不足,人均占有量仅为314m3,远远低于全国和全省平均水平.加之南部富水区达标水源较少,地下水普遍氟含量超标；北部旱腰带地区水源奇缺,群众生活主要饮用窖水,吃水用水成为群众最急需解决的问题.

2.实施措施与创新

2.1建立组织体系,科学谋划布局

在对境内人畜饮水状况深入摸排的基础上,礼泉县科学编制了《农村饮水安全项目总体规划》,确立了“整体规划,板块开发,联村共建,梯次推进,统一管理”的工作思路.在北部缺水山区以寻找安全可靠的水源为主,依托水源,延伸管网,扩大覆盖面,大力发展跨乡联村骨干供水工程,提高自来水入户率和保证率；在南部平原水质不达标地区以改水为主,加快兴建区域集中连片供水工程,辐射解决群众饮水问题.出台了《礼泉县农村供水工程管理办法》等规范性文件,探索建立“县政府牵头、部门各司其职、班子成员分片包抓、项目法人具体负责”的工作机制,形成了县、乡、村三位一体,上下联动的农村饮水项目实施体系.

2.2建立联动机制,推进任务落实

在工作考核方面,定标准、定时限、定责任,各方联动,形成合力.水利部门负责项目论证、规划编制、质量监督、运行管理.有关乡镇和县经发、财政、土地、物价等部门依据职责,在争取项目、协调征地、工程用电、水价核定等方面配合支持.在资金筹措管理方面,一是落实扶持鼓励政策,调动社会力量投资兴水,全县目前民办或参股经营的农村供水工程10余处,共计吸引建设资金2420万元；二是积极争取中省专项投资,把县级财政支农资金优先用于饮水工程,并把诸多渠道取得的供水项目,纳入大盘子统筹规划,整合实施,讲求效益,促进了农村饮水事业发展.

2.3创新管理机制,分类指导实施

按照“扩大县城、突破乡镇、普及农村”的思路,

礼泉县在实践中结合实际创立了四种模式发展农村供水.

2.3.1“城乡一体,以城带乡”模式.结合城市供水管理体制改革,采取招、引、扩、挂、靠等手段,引资成立“礼泉通达水务有限公司”,投资2200多万元,将尧召村4眼水源井产权置换并购,多方参股建设县城北山引水工程,将北部旱腰带优质岩溶井水源,通过10.1km铸铁输水管道自流引水进城,为县城新增日供水能力1万m3,提高了县城供水保证率,辐射带动周边3镇21村6.23万人受益,发挥了水资源整体效益.在管理方式上实行“一统两分”,水源地、水厂及输水主管道由通达水务公司管理,水量统筹调配使用；农村自来水管网和用户由县农村供水中心管理,水价由物价部门核批,通达公司自主经营运作.

2.3.2“板块开发,集论文范文建”模式.在北部旱腰带地区建设农村供水工程,水源贫乏和资金短缺是最大问题.礼泉县科学筹谋,确立了“整体规划、板块开发、联村共建、集约统管”的治水思路.以建陵镇为突破口,依据水源条件把全区分为两大块,将财政、水利、农发等渠道资金捆绑使用,集中实施,统筹规划21个村涉水项目,共整合资金612万元,先后建成建陵西片和南片规模供水工程,解决了2镇21村2.06万人的饮水困难,自来水入户率增至95%.同时依托建陵南片供水工程,成立了全县农村供水工程管理中心,分片设立供水管理站,探索实施“独立核算、财政补贴,保本微利、自我积累”的良性运行机制.

2.3.3“分步实施,梯次推进”模式.针对石潭镇南北地域狭长,地形条件复杂,兴建一处集中水厂条件不足、资金制约大的实际,在科学论证基础上,按照解决饮水困难、方便群众和改善水质相结合的原则,制定了“水源优先、一次规划,分步实施、梯次推进”的发展思路,全面推行自来水进户.依据地理高程和村落分布现状,分别在南、中、北寻找可靠水源梯次开发,设厂建站,坚持进户工程与输水管道建设同步规划、同步实施,先后建成石潭南片、中片、北片3座供水工程,改善了全镇28村2.6万人的饮水条件.石潭南片工程水费收缴采取论文范文计量征收,水厂设总表、各村设分表、村组设户表,水厂主要抄录分表,协管员负责抄表到户,核定水价比城市居民用水低0.5元.

2.3.4“饮灌结合,以灌养供”模式.在水资源比较丰富的南部平原区,过去兴建的许多小型供水工程,普遍存在用水量偏小、运行成本大的问题,影响了工程效益发挥.对此,礼泉县对症下药,把人畜饮水和抗旱灌溉相结合,利用盈余水量扩灌农田,增加收入弥补水费缺口,降低群众用水成本,实现“以水养水”.如药王洞王家等集中供水工程,全面推行统一服务标准、统一使用票据、统一计量收费,落实供水、抄表、收费、建卡、服务“五到户”,有效维持了工程正常运转.

2.4建章立制夯责,规范运营管理

整合水利行业资源和技术力量,成立县农村供水工程管理中心,推行全员劳动合同制、岗位技能工资制和社会服务承诺制,强化干部队伍业务技能和安全责任意识学习培训,制定了值班考核、水质检验、安全生产等管理制度和工作职责、操作规程,先后购置化验检测、加氯消毒等仪器设备12台,实现了技术力量自给化、运行操作专业化、全程管理规范化,使农村供水管理逐步走上有序运营、健康发展的轨道.目前,全县农村供水工程按照“合理定价、补偿成本,计量收费、公平负担”的原则,逐步建立起了符合农村特点,产权明晰,管理主体到位,责、权、利相统一,有利于可持续发展的管理体制和运行机制.

农村饮水安全工程:关注农村饮水河南癌症村03

3.效果与体会

近年来,礼泉县抓住国家发展民生水利机遇,坚持“因地制宜、统筹解决、注重效益、建管并重”原则,切实加强农村供水工程建设管理.累计完成投资18400万元,建成饮水工程166处,日供水能力3万吨,供水普及率达到85%,使29.3万人的饮水条件得到改善,形成了以集中连片为主体、小型单村工程为辅助的农村供水工作新格局,保障了“果畜富民”和“旅游名县”战略的实施,使北部旱腰带地区告别了千百年来吃窖水或远距离拉水的历史,减少群众用水支出2500多万元,促进了农村社会和谐.通过实践探索,我们体会到：打造高素质的水利职工队伍,是搞好农村饮水工程的重要保证；科学规划、合理布局,是有效发挥资金效益的重要条件；健全机构,整章立制、严抓细管,是实现农村饮水项目可持续发展的关键.