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(武汉大学水利水电学院 湖北武汉 430072)
摘 要：小城镇建设是我国农村经济可持续发展战略的重要组成部分,水环境在小城镇的发展过程中起到决定性的作用,当前小城镇水污染问题突出,如何利用水资源支撑经济社会的可持续发展是摆在人们面前的重大课题.本文通过分析小城镇水环境面临的问题,探讨了保护小城镇的对策,旨在加强对小城镇水环境的保护.
关键词：小城镇 水环境 保护方法
中图分类号：F299.27；F205 文献标识码：Ａ 文章编号：1674-098X(2012)09(c)-0151-01
1.小城镇水环境面临的问题
(1)急于扩张公共设施如公园等对湿地河湖肆意改挖.人口积聚需要公共活动场所,城镇发展到一定限度后开建公园,是世界上许多国家的做法.跟大城市人口越来越崇尚大自然不同,刚从农村聚集到小城镇的人,对农村的天然风景已经没有多大兴趣,城市元素对他们更具吸引力.地方官员对城镇模式的理解之一是圈起园子有水有草地,加上收取公园门票费的冲动,城建必然瞄准有水有树木的地方规划公园,然后不顾河流的原始走向,不顾湿地频临干涸,不顾里面的野生动物,强行辟路,建餐饮论文范文所.不以完善的基础设施为小城镇奠基,而以破坏生态环境作为起点.
(2)居民环保意识差.不可降解或难以降解的生活垃圾,是现代化和城市的产物.因此,广袤的中国农村以往不存在、农民也没有必要具备这方面的环保意识,偶尔的非环保作为完全可以由大自然自行修复或克服.进入城市后,集中生活和包装物的频繁出现,与原有乱丢乱倒生活垃圾的行为联系在一起,又缺乏常规的处罚措施,居民的这种行为必然会成为水环境的巨大破坏因素.
(3)大规模土地硬化.面子工程和五脏俱全式的盲目扩建,是中国城镇化过程中的普遍现象.工业园、示范区、大广场,以及各种文化街、商业街等等,不管需要不需要,有没有人气,都想样样俱全.地面硬化除了影响地下水的补足,还伴随着取石挖沙毁林等破坏水环境的行为,从而造成河流被污染,水源因植被遭破坏而断流等现象,导致区域水环境急剧恶化.
(4)缺乏管理.在目前的GDP魔方中,衡量地方政府的指标,就是无论如何都要转到同色的一面.不论多么强调水环境的重要性,但举区域之力集中提高GDP,自然会冷落矛盾暂时可能不太突出的水务.小城镇管水治水资金不到位,人员不足,工程质量差,污染水环境的行为得不到及时有效干预,等等,都是普遍现象.更有甚者,抢占有限的水资源附近发展房地产和餐饮业,获取额外暴利,是这些年屡见不鲜的现象,如果这种对水环境破坏的行为得不到及时有效的遏制,其中的危害以后将会得到集中爆发.
(5)水利设施老化.中国是一个重视水利的国家,新中国建立以后,更是将水利工作放在非常重要的位置来抓.但改革开放以来,随着城市化的推进和水环境的恶化,水利工程的老化成为普遍现象.表现之一是遭遇毁坏和年久失修,失去了原来的功能；表现之二是位置和形式不当,比如昔日水环境已经不再；表现之三是事实证明这些工程不符合科学,如大坝和小型水电站,等等.凡此种种,打破了以往水利工程的规划和布局,需要重新测量、调研、规划、修建,以符合现今的水环境条件.
2.对策探讨
治理水环境的难度实际上取决于现行体制,而非事情本身,是利益问题和权力博弈.水资源市场化和缺水与水质恶化之间,目前已经到了必居其一的严重时刻.就目前小城镇的政府力量而言,显然不能做好此事,建议从以下各方面入手.
(1)成立统筹监管的地方水务领导机构.水环境是一个综合系统.如果不能将为生、环保、工程监管、企业入驻把关等影响水环境的工作整合在一起,保护水环境和治水就是一句空话.只有各种相关力量协同作战,才可能见效.这是对地方水务机构管理体制改革的过程,必然牵涉到利益之争.但这一步必须推进,不然就没有出路.
(2)确立水权,市场化运作.治水和保护水环境,必须明确责任人,给予其物质利益.当直接能够运用于人们的日常生活的水资源越来越稀少时,包括污水在内的水资源都变得珍贵.天然水的净化和供给、雨水收集和处理出售、污水处理等,是未来水资源的主要来源,目前的小城镇除了在意自来水质量,别的方面多没有顾及,浪费、污染并存的局面持续延续.只有借助市场,按照谁治理谁受益的原则,才能较好地处理这些问题,保护和改善水环境.
(3)厕所普及中水.过度取水和过度排污,是水环境恶化的最大原因,在各种居民家庭用水中,冲厕用水显然占据首位.而根据现行标准,直接用自来水冲厕,成本低于中水.所以即便在大城市,不少楼盘也直接用自来水冲厕,从而导致水资源用一次就变成中水,水环境恶化.短期看来,这只是一个金钱问题,从长远来看,对中国这样一个缺水国家,这种做法贻害无穷.许多地方已经迫于压力实行“厕所革命”,这需要付出不少人力物力财力,小城镇如果一开始就解决好,是最经济的选择.
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(4)推广节水器具.小城镇生活水平低,水器具质量差,加上水价不高,公民节水意识较弱,这些成为水资源浪费水环境恶化的重要原因.通过政府采购方法以批发价引入节水器具是不错的选择,并对相关业务投保,防止营私舞弊.透明的竞标加上政府水利资金的补贴,让公众用得起,同时能起到保护水环境的作用,几方都能获益.
(5)推广垃圾有偿征收.毫不含糊地说,生活垃圾是恶化小城镇水环境的重要祸根之一.在解决这方面问题方面,国内外都做出过有价值的探索.如浙江海宁早在2008年就全面覆盖了交3元钱由保洁工上门收垃圾的做法,成效显著.一些国家做得更完善,如巴西生态城库里蒂巴市1989年由政府发起名为“让垃圾不再是垃圾”的运动,动员全市各家庭从垃圾中分离出可回收利用的物资,市政府指定公司用卡车,居民用分类好的垃圾换取食品.巴西的民间公益组织“包装再生利用促进会”对拾荒者们进行公司化管理,在保护水环境方面都发挥了非常好的作用.
(6)贯彻落实水法和环境保护法.尽管中国的普法过程充满艰辛,但法律毕竟是最后一道屏障,同时具有科学方面的权威性.正是由于如此,才从理论上对破坏环境和水资源的行为有最强的约束力.即便有人以身试法,对于不良后果也可以确定责任人,以便做出补救.而且从长远看,当前的小城镇状况,是短期内的现象,随着人们文化水平的提高,对资源和环境保护必要性认识的加深,如今需要由法律来规范的不良行为,最终会变成自觉行动.
3.结语
总之,中国县以下的小城镇目前已达两万个左右,随着社会主义新农村的建设和城市化的进一步推广,数量和人口还将有所增加.解决好它们的水环境问题,是中国保护水环境的重要工作,任重道远但必须得做好,因为这关系到中国水环境的安全和过亿人的日常生活.
参考文献
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[3] 于峰,林建光.我国小城镇水污染治理措施探析[J].中国资源综合利用,2009,(09).
总结：本论文是一篇免费优秀的关于水环境小城镇论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
小城镇建设引用文献:
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