简介:适合安全生产监管论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关安全生产监管开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
(江西省吉安县建筑工程质量监督站 江西吉安 343100)
摘 要:近年来,我国城乡建设的投资规模逐年增大,在取得了巨大社会效益及经济效益的同时,建设行业安全生产工作也面临着巨大考验,伤亡事故多发的状况尚未根本扭转,本文就客观认识我国城乡建筑行业安全生产监督管理工作现状,对城乡建筑安全生产监督管理工作进行公正的评价,以期求得到认识上的升华、发展思路上的拓展.
安全生产监督管理局:韩正 强化安全生产监管 严格安全生产执法
关键词:城乡建设行业 安全生产 监督管理 问题与对策
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)02(c)-0020-01
1.政策分析
1.1 我国城乡建筑行业安全生产监督管理工作的基本情况
我国大部分城乡规划建设局内设安全监督和质量监督站,实行两块牌子一套人马,合署办公,没有严格意义区分开来.建设工程质量监督体系系于一九八四年根据国务院“按城市建立有权威的工程质量监督机构,根据有关法规和技术标准,对本地区的工程质量进行监督检查”的文件精神着手建立的,而我国建筑安全监管体制历经多次变化,长期存在的政出多门、律出多令,职能交叉等问题尚未完全解决,还有相当一部分城市建筑工程安全监督和质量监督仍未分离,特别是内地城乡地区.目前笔者所在的城市也存在这种现象,全市内各县、区的建筑安全监督站基本无专业在编人员,国家注册安全工程师为数不多.城乡监督管理工作还远滞后沿海发达城市.城乡监管体系还亟待进一步完善,监管模式还需进一步创新与改革.
1.2 我国建筑行业安全生产监督管理工作存在的主要问题
安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局.党论文范文、国务院高度重视安全生产工作,采取了一系列重大举措加强安全生产工作.颁布了多项法律、法规、政策,明确了安全生产责任,初步建立了安全生产监管体系,安全生产监督管理得到加强.近年来城乡建筑行业安全生产监督管理工作总体上稳中趋好,但也存在不少问题,主要有:
(1)建筑安全管理环境相对恶劣,还有待于进一步改善.造成这一局面的主要因素是建筑安全生产基础工作薄弱,这与我国长期以来的建设发展历史背景有着密切联系,“重质量,求效果、抓进度,轻安全” 的惯性思维长期以来就贯穿在人们工作当中.各参建主体人对安全生产普遍重视不够,意识不强,出现了“制度挂在墙上,行动说在嘴上,措施写在纸上,责任不在肩上,人员不在岗上,经费不用在工程上”等等怪圈.而建筑行业相对其他行业具有进入门槛低、整体素质要求不高、对体力劳动者需求较多的特点,农村剩余劳动力涌入建筑业,这也加剧了建筑安全监管难度.随着时代进步,社会发展,提倡法制社会、科学发展观及“以人为本”的治国强民理念进一步深入人心,安全生产监管工作也愈发重要了,建筑安全监管环境也迫切需要进一步改善.
(2)建筑市场主体人行为不规范.经过长期整治和规范,城乡建筑市场正朝着健康的方向发展,但也存在一些不足:部分建设单位不履行法定的程序,规避政府监管,擅自开工建设,给工程建设带来了极大的安全隐患.甚至部分建设单位为了自己的利益压低工程造价,降低工程质量安全生产标准,纵容或消极对待“以次充好”“偷工减料”行为,故意规避安全生产和文明施工专项论文范文.加之大部分企业虽然建立了安全生产责任制和安全目标管理,但对落实安全生产主体责任不够重视,落实措施流于形式,从而出现高空作业无防护、文明施工不到位、施工用电不规范、临边防护措施不当等安全隐患,对检查出的安全隐患不能及时整改,甚至任其安全隐患发展,酿成重大安全事故.
2.对策和建议
2.1 进一步完善城乡建筑安全生产监督管理制度
为加强城乡建筑工程安全生产监管力度,规范监管行为,提高工作效率,笔者建议应进一步完善城乡建筑安全生产监管管理制度,健全建筑安全生产管理“软件”体系.要针对当地建筑工程安全生产的一些突出问题、薄弱环节,应尽快建立与本地切实可行的、可操作性的、符合相关规范要求的安全生产工作制度.譬如在有条件的城乡市、县建立建筑工程安全生产形式分析制度和信息联络制度,通过全方位、多角度分析,及时制定相应措施,指导下级安监部门开展工作,达到共同促进,共同发展的目的.
2.2 创新建立城乡建筑安全生产信用监督和失信惩戒的动态监管机制
笔者认为应尽快建立安全生产信用监督和失信惩戒的动态监管机制.在工程项目建设的各个阶段,通过对施工现场的安全生产情况进行监督检查,并逐步推行网格式安全巡查制度,明确每个网格区域的安全生产监管责任,将历次检查记录和日常监管情况纳入建筑工程安全生产责任主体和从业人员安全信用档案.同时应尽快建立县、区级建设主管部门网络信息平台,及时向社会公示,加大安全生产社会监督力度.
2.3 建立保证安全生产资金投入的监督机制
一些地方建设安全监督站按照有关政策要求,安全生产、文明施工措施论文范文按工程造价的百分比的收取标准来交纳保证金.其目的是迫使工程安全生产论文范文能真正落到实处.如何保障安全生产论文范文落到实处,笔者认为应同时建立安全生产资金投入的监督机制,通过对施工前期、基础施工、主体施工、外装饰施工、竣工验收五大阶段进行安全评估,督促施工单位安全生产论文范文落到实处.以确保安全生产资金合理使用.
2.4 加强安全生产层级监督管理
笔者认为市级安全生产监督站一是要制订建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度.加强监督检查各县、区建设行政主管部门安全生产责任制的建立和落实情况、贯彻执行安全生产法规、政策和制定各项监管措施情况,二是要建立建筑安全生产监督执法人员培训、考核制度,通过有针对性、目的明确的和适合本地区实际情况的法律、法规、规范、规程集中培训.同时通过以安全生产基础工作情况和安全效果情况为内容对其考评.
2.5 优化对各参建主体单位的监督管理方法
强化建筑施工企业安全生产许可证制度的核准力度,加强对取得安全生产许可证建筑施工企业承建工程项目的日常监督和巡查力度.按照建设部颁布的《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》的相关要求严格执法.优化对各参建主体单位的监督管理方法,以日常巡查与动态监管相结合的方法代替过去的定期检查,以平行检查与重点排查相结合的方法代替过去通常的全数检查.同时要将工程重大危险源排查、预控和整治工作纳入监管工作重点,指定专人负责,组织工程项目全面进行安全隐患整治,有效的防范施工安全事故,保证施工生产安全.
3.结语
建筑行业安全生产监管工作任重而道远,形势却不容乐观,还需要各个方面的高度重视和关心支持.如何深化城乡建设行业安全生产监管体制改革是我们面临的重大课题.笔者通过走访多个县、区建设主管部门进行针对性地调研、考察、分析,得出以上卑微见解,期求能探索出解决我国城乡地区建筑安全生产监管中存在的问题和相应的对策.
参考文献
[1]最新建设工程安全生产及监督管理与建筑工程安全生产技术交底手册.2007,12.
[2]企业安全生产监督管理.2006,6.
总结：这篇安全生产监管论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
安全生产监督管理局引用文献:
[1] 市场监督管理局和市场监督专科毕业论文范文 市场监督管理局和市场监督类有关论文范文集5000字
[2] 优秀安全生产论文选题 安全生产专业论文题目如何拟
[3] 热门安全生产管理论文选题 安全生产管理论文标题怎么定
