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黄婷
（自贡广播电视大学,四川 自贡 643000）
摘 要：随着我国城市土地管理工作的发展,对城市土地利用总体规划提出了新的要求.最近几年我国经济得到了飞速发展,而人口数量也在迅速增长,出现了较为突出的人口与土地矛盾,建设用地与农业用地矛盾,存在着较为严重的城市土地利用结构和布局不合理现象.要求在最短时间内实现城市土地利用总体规划的合理性与可行性.
关键词：农村；城镇建设；土地规划与利用
随着我国经济的快速发展,大量的土地资源遭到了浪费,很多土地资源在利用方面不科学,侵占了一定数量的农业用地,因此一定要合理规划土地资源的利用情况,使土地资源发挥应有的作用,更好地服务于经济建设.
我国幅员辽阔,人口众多,但人均耕地数量较少,随着我国经济的快速发展,大量的土地资源流失.土地资源是一次性资源,假如不能合理利用土地资源,则一定会形成极大的浪费.面对存在的这种形势,土地资源一定要迅速进行科学规划.
一、当前小城镇建设中土地利用存在的问题
随着我国经济的快速发展,农村经济也需得到一定程度的发展,当前我国城镇化建设越来越快,很多农业人口进入城市当中,城市的工业化也得到了一定的发展.在我国小城镇经济发展中,存在着较为严重的农村剩余劳动力问题和环境污染问题、土地合理规划问题.其中,土地的合理规划问题得到了人们的大力重视,但还没有得到彻底解决,下面主要论述这一问题的解决.
1.分散性
当前,在我国城镇当中,基本上原来都是自然村,因此存在地域分布的分散性特点.随着我国经济的快速发展,人们的生活越来越富裕,生活水平得到了明显提高,因此推动了我国建设的加快,建设用地大量增加,但土地资源是不可再生资源,所以人均土地资源不断减少,土地供应出现了严重短缺.
2.土地浪费现象严重
随着社会的不断发展,涌现了大量新鲜事物,人们的生活水平越来越高,对住宅的要求也在不断改变.一些传统小城镇人口出现了迁移现象,这些流动的人口要求拥有更多新的住宅,因此城镇建设占用的土地资源越来越多.而旧的住宅没有合理的开发与利用,造成了大量的城镇住宅闲置、土地资源浪费现象.
3.占用耕地
随着我国城镇化建设越来越快,同时推动了城镇经济的发展,城市化进程得到了明显改善,城镇人口越来越多,所以要求扩建当前城镇.因为人们都会选择较好的住宅,一般情况下都会选择那些交通便利、土壤肥沃的地域,需要占用大量的农田.由于小城镇的发展,要求住宅建设占用更多的良田,不但是住宅建设要求占用一定数量的土地,而且要求占用的都是优秀的土地资源,会影响到我们整体耕地质量.
4.效果不理想
小城镇居民点数量众多,而且分散,对其进行压缩和迁并存在一定的困难.在我国城镇当中,尤其是一些自然村,很多都是随着小农经济的发展而逐步发展的,主要特点就是没有规模、数量众多、分散,由于农村经济发展较慢、农民不愿离开家乡,阻碍了第二、第三产业的发展,农村剩余劳动力素质也不高,因此小城镇压缩与迁并虽然进行了很多年,但取得的效果并不理想.
5、建设与粮食生产产生矛盾.为了得到更高的经济利益,各地都大力发展经济建设,促进了第二、第三产业的发展,而忽视了农业生产.因此,在规划基本农田时,会优先考虑建设用地,而没有认识到保护耕地的重要性,一味追求经济发展.没有严格管理当地土地违法现象,不过问耕地荒芜情况,虽然也看到了当地农民不种地不产粮,但也没有进行管理,对国家粮食安全造成了影响.
二、提高小城镇建设中的土地利用规划措施
1.进行科学的规划.
在小城镇建设当中,一定要做到合理规划与布局,区域发展要有重点,同时结合当地实际情况,推动经济发展.在实施过程中,土地管理与规划部门要协同努力,形成管理合力,共同制度科学合理的土地利用总体规划、小城镇建设规划、住宅建设规划,对其功能做到合理分布,严格审批分散建厂与分散建房,使城市建设用地发挥更大的作用,尽量节约土地.
2.严格控制土地供应.
要求大力关注城市建设用地存量问题,要求小城镇发挥应用的作用,在改造旧城镇当中,合理规划土地,使新的城市土地利用存量得到明显改善.因此,在推行土地利用总体规划过程中,要重视土地利用年度计划的编制与实施.
土地资源网:声音：我国城市可用土地资源已接近极限
3.清查整顿超标土地.
在土地规划利用过程中,鼓励大量工业发展进入开发区,住宅建设趋向于社区,人口流向城镇.要做到上述三方面,使土地资源提到合理保护,防止占用大量的优质农田,同时加强执法力度,大力查处那些违法占地行为.做到这几点,不但可以控制用地,而且也可以使土地资源发挥更大的效用.
4.发挥建设用地发展潜力.
小城镇土地数量较少,但却存在较大的发展潜力与发展空间.在小城镇今后的建设当中,一定要依据节约高效的原则,做好立体开发工作.不但重视平面开发,还可以发展到地面、地下、地上的开发,使每平方公里土地资源发挥最大的效用,从而得到更高的经济效益.
5.提高土地利用的整体效率.
在过去较长时期内,在评估乡镇的工作中,经济指标都是总量指标,而没有认识到土地利用效率的重要性,因此,要认识到评价与考核土地指标的重要性,依据产业的合理分布情况,使小城镇土地发挥应用的作用.在小城镇发展当中,要考虑到土地资源的实际情况,做好土地利用总体规划工作,科学明确小城镇建设用土总体规划与分布情况,这样可以有力支持城镇体系规划和城镇规划的发展.
三、结语
总之,随着我国经济的快速发展与城镇化进程的不断加快,严重影响到小城镇的发展,由于工业发展与人们生活水平的不断提高,对建设都提出了更高的要求,因此出现了一定数量的土地问题,不利于土地资源的开发利用,为了迅速解决这一问题,一定要做到科学规划土地资源,使土地资源发挥更高的效用.
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作者简介：黄婷（1987.05.12）,女,四川自贡人,学历：硕士研究生, 职称：助教,单位：自贡广播电视大学
电话号码：15182621099邮寄地址：四川自贡市自流井区檀木林大街大黄桶路40号,643000
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