《论土地资源管理和地质环境工作的统筹结合》
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近年来,中国发展越来越快,也正式进入了经济转型的年代,由原来的发展模式逐渐转变为高科技、可持续性发展模式.城市发展也在这些年越来越快,城市不断的在扩张,来满足人口的聚集需要的空间.在这个时代的背景下,土地资源的管理就需要与地质环境工作相结合,从原来传统的管理思维中超脱而出,利用国家发展大势探索土地资源管理与地址环境工作的统筹结合.淄川区自然资源局立足当地生态和环境系统为中心,融合土地资源管理和地质环境工作,作为相互统筹结合管理探索.
一、耕地、农田规划与保护和农田地质调查统筹结合
耕地、农田的规划和保护与地质调查关系非常紧密.耕地农田的规划和保护及建设需要利用当地土壤、地质、水文等特点,还有地下水的流动分布等因素,将各种条件都非常优越的地域划分为耕地和农田,并给与利用和保护;另外耕地、农田的保护可以充分发挥环境和地质的特长,在耕地建设和农田保护中调查、清除地质灾害隐患,合理的减少地质和环境灾害对耕地、农田的破坏.近年来,有关农业的地质调查岗位不大,仅仅有些省市有个别地区做了调查,且工作成果大部分还存留在资料库或者地勘成果中,而且调查成果中有关耕地和农田的资料在经济领域中的利用率还比较低.而且在国土资源系统中,耕地和农田规划工作对地区的水文、环境等调查的成果价值也出现认知偏差.这些工作中的偏差和认知,会使花费巨资的农田水文、环境、地质等地质环境工作结果被沉淀在资料库中,不能在社会和经济活动中发挥出应有的贡献和作用.所以,需要做好几个点.
1、建立农田养护,基本耕田建造、农业地质调查工作和后期农业发展的结果相互结合、互为导向.建立以发展目标为农业地质工作的工作方向,做好农田保护、养护、划定,在以上基础做好农业地质环境工作,依据农业地质环境工作结果,重新划分农田分类、养护.
2、在地质环境调查工作结果下,对于实际问题,做出确实对应,点对点提高农田质量.根据农田土地的元素缺失情况,有目的性的进行改良,针对性施肥,提高农田产力.
3、在调查工作结果中出现已污染耕田,就需要从土地资源管理层面针对污染特点,利用土地改良技术等手段,改良农田土地环境和耕田土质结构,提高或恢复农田质量.
4、联合地质环境调查工作,对农田土地质量同时检测.在地区进行地质环境调查工作同时,建立调查检测工程,定时抽检耕田,对农田土质变化做到量化分析,并及时做好土质环境和土壤的保护、养护工作.
二、土地资源管理、地质环境功能等统筹规划
土地资源管理规划是对区域内各种地形的布局结构规划安排,考虑土地利用率和地质环境的特点,在土地资源管理规划中充分利用环境特点,使区域土地划分更加合理.
1、土地资源管理规划需要充分考虑区域内土地环境特点,并详细做好地质环境调查工作,利用调查工作结果分析土地资源划分,进一步提高土地利用的合理性和利用率.根据农田地质调查结果做好农田土地资源划分并引导土地使用;根据城市用地等地质环境详细调查,推动城市土地合理划分,做好科学的空间利用.
2、做好土地资源管理规划和地区地质灾害的划分,土地资源的管理和划分中需要充分的参考地区地质情况,特别是地质灾害,需要在土地规划过程中做好地质灾害的防御和规避.在山东淄川区域,自然资源局在根据本地地质特点,做好地区水文、环境、地质等研究,做好区域内的地区划分,合理安排空间,优化土地立体空间的布局和结构.
3、土地资源管理规划中充分结合地质遗迹、地况地貌等天然资源的关系.土地资源在利用过程中,要结合区域内的天然地貌,合理开发天然景区和人工留存景区,如地质公园和矿山公园等,协同土地资源和环境资源的开发、保护,做好土地资源管理和开发之间的关系.
三、土地地下地籍资源管理和地质环境调查工作的结合
土地地下空间在很多城市已经开发和利用中,在未来,地下空间的建设和权属是每个城市可能要面临的一个问题,那就是地下地籍的登记.目前中国已经有了相应的律法来明确规定.目前国土资源信息的集群、产业化已经非常明确,未来国土资源信息的进一步建设中,会集合地质环境信息和地下地籍信息,这样有利于国家土地的开发和利用,也满足地质环境、地下地籍的管理.
四、乡村建设用地和地质环境调查管理相结合
任何建设用的土地和该地区的地质环境关系非常紧密.在选址初期阶段,甚至到地下空间、管道网络的开发建设,都需要针对该地区的地质环境等情况进行详细分析,在这个过程中可以使用这个地区现有的地质环境调查工作结果进行分析,这样可以提升效率,也能避免资源不必要的浪费.
日常地质灾害评估需要做好严格监督,在国家的《地质灾害防治条例》中,有相应的规定,做好日常地质评估,这样用乡村建设用地审批、规划、审查为窗口,强化日常地质灾害评估工作,也能确保乡村建设用地的地质环境安全.
五、矿业土地环境、地质治理和土地恢复复垦相结合
矿业的发展往往需要对地区的土地进行破坏,而我国耕地人均面积稀少,矿业用地和农田用地有相当部分相互覆盖,所以,在矿业用地开发之初,就需要利用地质环境调查的结果来处理矿区地质的修复,矿区土地返归耕田,矿区生態环境修复之间的关系,达到矿区的土地开发与复垦和矿山地质环境破坏和修复的有效转换.
土地资源管理与地质环境工作的统筹结合,可以更好的让土地资源和地质环境工作成果流转起来.地质环境工作的成果可以有效使土地、地质、农田、建设用地高效利用,减少土地浪费,土地资源管理在工作过程中也可以再次复盘地质环境工作成果,让土地资源和环境资源实现可持续发展.
（作者单位：255100山东省淄川区自然资源局）
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土地资源管理和工作管理引用文献:
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