《阜阳市高新技术企业自主创新和金融支持》
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[提要] 科技的不断发展衍生出一批依附高科技而生的高新技术企业,高新技术企业是新时代下的资金密集型企业,资金需求充斥着高新技术企业发展的整个生命周期.随着企业的不断发展,资金的需求量也随之扩张,高新技术企业的发展面临资金方面的机遇和挑战,资金问题是该类企业发展的关键问题,因此研究高新技术企业发展与金融支持之间的关系十分必要.
关键词：高新技术企业;自主创新;金融支持
本文为安徽省教育厅人文社会科学（重点）研究项目：“高新技术企业自主创新与金融支持研究——以阜阳经济开发区为例”（项目编号：SK2018A0795）阶段性研究成果
中图分类号：F83 文献标识码：A
收录日期：2020年1月2日
一、高新技术企业自主创新现状
在国家“大众创业,万众创新”的政策指引下,全国各地区高新技术企业如雨后春笋般涌入市场.创新是发展的第一动力,高新技术产业的兴起是应时而生,是拉近中国与发达国家差距,实现经济高质量增长的便捷之路.高新技术企业自主创新的高投入、高风险、长周期特点,决定了企业自身难以承受持续的资金投入和人力投入.微观来看,高新企业的自主创新关乎企业的发展前途;宏观来看,高新技术企业的自主创新关乎国家创新驱动发展的战略.因此,在此种情形下,各地政府都在大力支持高新技术企业的自主创新.
阜阳市政府贯彻落实新发展理念,大力推进创新驱动发展战略,多措并举推进高新技术企业高质量发展,一是完善相关政策体系,制定一系列创新政策,为企业的高质量发展提供支撑;二是加强创新主体培育,建立高企培育库,对企业进行重点培育;三是发挥奖补资金及激励效应,全面落实税收减免政策,通过奖补激发企业的积极性,提升创新活力;四是加大帮扶指导力度,举办高企认定管理工作培训班,开展企业调研,进行一对一帮扶指导.截至2019年11月,阜阳市高新技术企业动态保留达270家,5家企业入围2018年安徽省百强高新技术企业,入围数位居皖北第一.阜阳市高科技企业情况如图1所示.（图1,数据来源：阜阳市科学技术局网站整理而得）
二、阜阳市高新技术企业自主创新介绍
阜阳市高新技术企业主要涉及能源科技、生物医药、装备制造、服装纺织等领域.2019年1～6月,全市高新技术产业产值同比增长16.0%,增加值同比增长17.9%,两项增幅均居全省第四位.高新技术产业产值占全市规模以上工业产值的32.9%.2018年阜阳市全社会研发投入（R&D）18亿元,同比增长53.3%,增速为五年来最高,连续两年居安徽省第一位.研发强度前移两位,居全省第12位.另外,阜阳市有5家企业入围2018年安徽省百强高新技术企业,入围数位居皖北第一位.安徽省科技厅公布了2019年第四批入库科技型中小企业名单,阜阳市26家企业名列其中.阜阳市已有217家企业进入科技型中小企业库,总数居安徽省第五位.
（一）自主创新优势分析
1、政策驱动.近几年,阜阳市政府深入实施“双轮驱动”战略,制定诸如：《阜阳市促进科技创新创业若干政策》《阜阳市落实促进科技服务业发展相关政策细则》等政策,加大对创新驱动发展的扶植力度.一方面从税收政策上提供优惠,另一方面对高新技术企业给予政策奖补和创新券奖励.同时,积极开展各种交流讨论活动,引进高层次科研人才,与高校科研机构合作开展产学研合作,不断为本地区高新技术产业的发展注入新活力.政府的大力支持和扶植为高新技术企业的自主创新发展营造了良好的政策环境,高新技术产业现已成为阜阳市工业创新发展的中流砥柱.2017～2019年阜阳市科技政策措施及政策目的如表1所示.（表1）
2、市场广阔.高新技术产业紧密依靠先进的科技生产力,吸纳优秀的科研人才,研制创新性产品.虽然自主创新产品比较难产,一旦问世,该类产品会以其不可替代性、不可复制性,满足人们的前瞻性需求,能够在市场上迅速占据一席之地.阜阳市是皖北地区面积最大,人口最多的城市,自2015年至2018年连续四年GDP同比增长速度超过9%,常住人口超过820万人.阜阳市强劲的经济动能和广大的消费群体,为高科技企业的创新发展提供了广阔的市场前景.
（二）自主创新劣势分析
1、融资困难.高新技术企业需要持续的资金流入支持其创新研发,资金缺口将成为限制其发展的重要因素.据阜阳市科学技术局网站信息显示：2018年阜阳市对高新技术企业和高新技术培育企业分别奖励20万元和3万元,两项合计奖励资金2,778万元.政府提供的科技创新资助资金对大部分科技型企业来说,门槛高、金额低,因此不能有效解决资金需求问题.目前能够有效获取资金的途径主要包括：股权融资、债权融资和银行贷款.股权和债权融资对于初创期或成长期的科技型企业来说,门槛太高,绝大部分企业达不到要求.另外,高新技术企业产品目前很难被银行接受作为抵押/质押物,而且高新技术企业的研发风险比较大,因此较难从银行获得融资.所以,从目前的融资渠道来看银行贷款、发行证券融资对高新技术企业来说均有一定的难度.
2、人才与技术瓶颈.高新技术企业是资金密集型产业,也是技术密集型和人才密集型产业,企业的发展离不开先进的技术支持.创新的生命周期很长,新产品的问世是对一关又一关的技术攻克.对于高新技术企业而言,技术上的难关是发展的最大瓶颈,技术的发展水平直接制约企业的发展.技术上的突破依赖于优秀的高科技人才,一切创新成果都是人做出来的.硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力.阜阳市是农业大市,工业和信息化建设起步晚,基础薄弱,资源和区位优势不明显,在种种因素的作用下造就了典型的人才输出城市.与全国各地二三线城市才政策对比,阜阳市政府吸引人才的政策措施优势不明显,外地人到本地发展的意愿不强;到外地求学的大学生在缺少就业机会的情况下很少愿意回到家乡发展.
三、阜阳市自主创新与金融支持分析
高新技术企业需要持续的资金投入,资金需求缺口造成高新技术企业的不持续发展,匮乏的金融支持更是限制高新企业发展的瓶颈之一.政府的金融支持力度在不同地区之间存在明显的差距,相较一线城市来说,阜阳市这样的三四线城市在自主创新发展中获得的政府金融支持是相对较弱的.阜阳市高新技术企业的发展资金大部分都是自筹资金,政府资金支持占比很小,在经营过程中,并不能及时纳入国家扶持计划,得不到政府资金的支持.由于高新技术企业产品的特性和企业自身的发展特点,通过传统银行融资方式也受到很大限制,不能提供有效的抵押品使得高新技术企业被银行拒之门外.同时,由于金融市场发展的不完善,缺少专门为高新技术企业提供融资的金融担保机构等多方原因,也使得高新技术企业面临融资困难局面.
四、建议
进一步加强金融政策支持,可以从以下几方面着手：加大科技创新的奖励力度,补贴研发费用,进行税收减免,对创新成果进行政府采购.建立专门服务于高新技术企业的融资担保机构,为高新技术企业的发展提供资金融通,一定程度上解決企业的资金缺口;出台更加优惠的政策引进高素质人才和技术,目前阜阳市的人才引进政策缺乏吸引力,有待进一步提升;建立多层次金融支持体系,培育股权交易市场,鼓励引导天使投资、风险投资等多种资本对创新创业的支持;最后要加强知识产权保护,严厉打击侵权行为.知识产权对于高新技术企业而言是生命之本,知识产权的安全是企业发展的定心丸,健全的知识产权保护机制对企业高效、健康发展有促进作用.
主要参考文献：
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