《按照五有标准提高搬迁群众幸福指数》
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河南省嵩县德亭镇位于嵩县西北部,距县城27公里,全镇总面积321平方公里,24个行政村,4.7万人.德亭镇历史悠久,元末明初隐士李怀德在此结茅为庵,广做善事,后人为了怀念,称此地为怀德亭,民国元年改称德亭,2009年撤乡建镇.德亭镇现有9个贫困村,建档立卡贫困户2528户9219人,境内山高、沟深、林密、路陡,群众生产生活条件恶劣,行路、吃水、就医、用电、上学难问题一直困扰着山区人民.
历年来德亭镇党委、政府一直把贫困群众脱贫致富作为重中之重工作来抓,“十三五”时期,按照靠乡镇、靠旅游区的原则,共搬迁428户1696人,2016年搬迁176户731人、2017年搬迁123户500人,已全部搬迁入住.2018年搬迁贫困群众104户358人,同步搬迁25户107人,已全部搬迁入住.
德福苑社区是德亭镇最大的安置点,位于德亭镇天山路与德佛路交叉口,西起人民路,东接德佛路,南临天山路旅游通道,北与民族路相连.规划面积140亩,计划投资1.7亿元,安置群众700户2600人.2014年以来,已安置贫困群众570户2183人.社区按照“五有”标准,配套建设综合服务中心、文化活动中心、扶贫产业园、卫生室、学校等服务设施,把实现搬迁群众“搬得出、稳得住、有产业、能致富”作为奋斗目标.
一、提升搬迁群众思想水平,饮水思源感恩“新时代”
加强思想道德建设,深化中国特色社会主义宣传教育.通过对搬迁群众的思想教育及政策宣传,让搬迁群众进一步提升思想道德水平,缩短从农民到市民的转变适应过程,做到思想上与党委和政府同心同德,在目标上同心同向,在行动上同心同行,共同建设社区新家园.让搬迁群众知党恩、感党恩、报党恩、坚定不移跟党走.加大政策宣传力度,让广大搬迁群众“知政策、懂政策、用政策”,通过组织“脱贫光荣户”张嵩现开展脱贫致富宣讲活动,激发搬迁群众内生动力,加强搬迁户之间的交流沟通.通过精心的谋划,在扶贫产业园组建扶贫爱心超市,号召社会捐献、政府投入等方式购买衣物、家电、生活用品等,给搬迁贫困户发放爱心积分卡,爱心积分按照折合人民币1∶1方式兑换物品.对发展生产收入高者、产业园优秀员工、孝老爱幼模范、扶贫知识掌握好者进行爱心加分,对好逸恶劳、不思进取者进行扣分.通过此种方式,在贫困户中树立了良好的标杆,在脱贫攻坚中发挥了良好的作用.
二、搬迁群众生存难题,高高兴兴住进“新房子”
为解决贫困群众搬迁的后顾之忧,德亭镇党委政府不断创新工作机制,探索出搬迁群众的“存在感”“归宿感”“获得感”,从而易地扶贫搬迁困难群众的生存难题,让搬迁群众高高兴兴住进“新房子”.
一是通过“五共”,让贫困群众搬得更有“存在感”.“干不干,群众说了算;行不行,群众要知情;好不好,群众少不了”.易地扶贫搬迁是贫困群众“挪穷窝”工程,建设新家园是群众的聚焦点.德亭镇创新脱贫工作法,把老百姓思之切、盼之急作为推进工作的落脚点和着力点,让搬迁群众参与其中,凝聚脱贫攻坚正能量.通过“共商”倾听民意,吸纳民愿,把贫困群众与脱贫攻坚无缝对接,共商脱贫规划;与群众达成一致意见,把群众的致富奔小康的愿望变成党委、政府脱贫攻坚的思路,与群众达成真正的发展“共识”;组织群众参与脱贫攻坚的政策设计、脱贫项目实施、基础设施建设工程监管,通过“共建”让群众找回“主人”的感觉;与群众相互包容、相互体谅,“共担”起工作中的矛盾和问题;通过“共享”让群众分享易地扶贫搬迁“红利”.
二是通过结合,让贫困群众搬得更有“归宿感”.搬迁群众是一个非常脆弱的群体,搬迁后他们的生产、生活面临一定的困难,也存在精神困惑、文明饥荒.德福苑社区建设按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”,将历史文化和风土人情植入建设理念.建筑风格优美,社区环境宜居,配套设施齐全.让搬迁群众找回乡音,从而搬迁群众精神空虚,让搬迁群众生活在新家园还能记得住乡愁,有老家温暖的“归属感”.
三是通过发展,让贫困群众搬得更有“获得感”.德亭镇德福苑社区突出产业培育,巩固搬迁成果,强化扶持措施,促进群众增收.建成总装机容量1890千瓦的光伏发电项目、建设2000平方米扶贫产业园,引进洛阳美诚服饰有限公司、凯华电子加工车间、鞋面加工车间,为搬迁群众提供更多就业岗位;加大土地流转力度,帮助搬迁群众流转闲置耕地,新发展中药材种植5000亩、特色农业3500亩、食用菌120万袋,不断扩展增收渠道.同时,紧紧抓住紧邻4景区天池山的优势,对镇区和德福苑社区高标准打造,使德福苑社区成为天池山景区的延伸节点和旅游驿站,发展旅游饮食一条街.
三、培育形成新的生活方式,提振精神展现“新气象”
为了使搬迁户真正转变生活方式,树立正确的人生观、价值观,德亭镇精心策划,分别在住房外墙、公共设施、公共服务中心内墙等部位喷绘宣传标语,使搬迁户真正感受到生活的改变.同时安置点成立了小区物业管理处,负责日常环境卫生的开展、人居环境综合整治,全面改善人居环境.强化新生活方式培育引导,倡导现代文明理念和生活方式,破除陈规陋习、加强农村文化建设,使“住新房、讲文明、树新风、除陋习”成为搬迁群众内在自觉要求.通过全面的升级打造,成为群众宜居、环境优美的搬迁小区,展现现代小区新气象.
四、增强搬迁群众发展能力,稳定脱贫实现“新作为”
为使搬迁户真正实现“搬得出、稳得住、能发展、生活好”的目标,在搬迁建设过程中,德亭镇重点做到“三个突出”,着力增加群众收入.一是突出规划引领,打造特色亮点.按照市委书记李亚同志提出的“以规划彰显特色”的要求,聘请郑州第一建筑工程集团有限公司编制社区总体规划,按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”,让历史文化和风土人情植入建筑的理念,力争使建设风格更加优美,环境更加宜居,功能更加完善,让搬迁群众有找到家的感觉.二是突出旅游带动,打造特色产业.紧紧抓住紧邻4景区天池山的优势,对镇区和德福苑社区按照3景区的标准进行建设改造,使德福苑搬迁社区成为天池山景区的延伸节点和旅游驿站.同时,在丰富文化内涵、完善基础设施的基础上,紧紧抓住吃、住两大旅游要素,建设旅游饮食一条街.三是突出产业培育,促进群众增收.投资1500万元,建成總装机容量1890千瓦的光伏发电项目,搬迁群众99户249人无劳动能力贫困家庭稳定增收;建设2000平方米扶贫产业园,引进洛阳美诚服饰有限公司,利用搬迁社区门面房,引进凯华电子加工车间、鞋面加工车间,为搬迁群众提供更多就业岗位;与嵩县交通发展有限公司签订带贫协议,为全镇627户（搬迁群众60户）每年增加2000元收入,同时对拆迁补偿费用进行集中统一理财,增加群众收入;加快产业结构调整,流转搬迁群众闲置耕地,借助2018年嵩县产业提升年的政策机遇,新发展中药材种植5000亩、特色农业3500亩、食用菌120万袋,不断扩展增收渠道.
五、健全完善基层治理体系,齐心协力营建“新家园”
加强基层基础设施建设作为搬迁社区固本之策,坚持党建引领的基层法治、德治、自治有机结合,不断加强搬迁群众的社会责任意识、集体意识、主人翁意识,进一步巩固提升“新家园”成果.德亭镇党群服务中心已建成,已成立党员服务中心支部,制定社区管理办法,为搬迁户提供“五有服务”（遇事有人办、说话有人听、困难有人管、贫困有人帮、致富有门路）,使各家各户都能感受到党的关怀,让群众搬得安稳.
“民惟邦本,本固邦宁”.民生是人民幸福之基、社会和谐之本.易地扶贫搬迁工作连着民心,汇聚着民意.德亭镇德福苑社区把提高搬迁群众的“幸福指数”作为目标,不忘初心,牢记使命,让贫困群众挪出穷窝、改掉穷业、换掉穷貌、铲除穷根,让贫困群众搬出尊严、搬出文化、搬出富裕、搬出未来！
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幸福指数和时政引用文献:
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