《农村宅基地不动产登记中存在的问题和建议》
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摘 要：现如今,我国经济发展十分迅速,在经济带动下我国农村发展十分迅速,在我国不动产实行统一登记制度的要求下,农村也进行了农村房屋登记,但农村房屋登记往往处于不重视的困境.针对农村集体不动产登记处理实践过程中存在的诸多问题进行分析研究,思考产生问题的原因,提出相应的建议.
关键词：农村宅基地;不动产;登记;问题;建议
要想研究农村土地问题,就要将《土地管理法》作为根本依据,结合各个地区国家法律法规的开展情况,我国大面积省市已经取得了显著的成绩.但是,在实际工作落实时依旧存在各种影响因素,使得农村宅基地确权发证工作受到限制.因此,要想进一步推进工作,就要在维护农民利益的基础上,整合农业发展基础,优化社会稳定水平.
一、宅基地确权登记中的常见问题
(一)权属存在一定争议
在农村,土地是农民生存发展的根本,农民没有了土地,也就没有了生活来源,土地问题关系到农民的切身利益.农村宅基地确权发证过程中.为了不损害农民的切身利益,降低矛盾出现的频率,必须要确认权属问题.权属问题的解决,需要成立相关的领导小组,但是因为各种主客观因素的存在,关于权属问题依然存在一定的争议.
(二)一户多宅问题
在对农村宅基地确权管理工作进行全面整合的过程中发现,目前农村一户多宅的问题较为严重,一方面,新的宅基地按照要求建成后,由于登记管理工作较为滞后,且约束性法律管理工作得不到落实,就导致新宅基地无人居住,民众依然还是在原居住地居住.或者是就算是转移到新的宅基地,依旧有部分居民占据着旧的宅基地.另一方面,当新的宅基地落成后,一部分旧的宅基地就出现了闲置问题,甚至会导致旧的宅基地在新的宅基地内部,形成“空心村”的不良现象.
(三)空置或闲置房屋、宅基地
随着经济建设的深入,农村和城市之间产生了明显的人口流动,大量的农村人口选择脱离农业生产到城市地区务工的生活方式,这导致农村常住人口明显减少,但农村集体的土地资源规模、宅基地数量相对固定.有调查显示,很多农村地区人均宅基地面积可达200m2,而城镇地区的人均住宅面积仅在30～40m2.这说明农村宅基地数量已明显超过实际需求,其中必然存在大量的空置或闲置房屋、宅基地.这种情况不符合我国土地资源管理理念,是对土地资源的严重浪费,且闲置房屋自然损毁严重也是对社会资源的浪费.
二、有效推进农村宅基地确权发证的措施
(一)颁发统一证书
要想有效推进农村宅基地确权发证管理水平,落实不动产监督管理工作,就要对职责机构进行全面整合,确保不动产登记项目能按照新证运行旧证停止的措施有序开展相关工作,只有全面维护农村宅基地确权和房屋所有权管理,才能有效落实相关法律规定.并且,在实际工作开展过程中,要结合《不动产登记操作规范》等试行办法,全面升级异议登记管理,并且按照法律法规有效颁发不动产登记证明.除此之外,对于完善后的宅基地数据,要将其直接录入数据库,以便于不动产管理工作的全面落实,按照具体管理标准,借助相应的设计和应用分析软件,就能对地籍区域、地籍子区域以及宗地权属等基础性因素进行确定,为不动产登记工作提供保障,也能综合提高批量参数管理实际效果,维护数据入库管理水平.
（二）明确宅基地三权分置不动产登记方式
对比研究权威专家的观点和各地实践,可考虑通过以下几种办法开展不动产登记：（一）针对以租赁方式放活宅基地使用权的,颁发“三权分置”的不动产证,在证上注明宅基地的所有权人、资格权人和租赁使用权人,明确相应年限;（二）为农民集体颁发集体建设用地所有权证（也可不发）,为资格权农户颁发宅基地使用权证（已颁发的不重复颁发）,为使用权流转的受让方颁发农村集体建设用地使用权证;（三）只为宅基地使用权流转（租赁、转讓等）受让人颁发不动产证,注明受让集体建设用地使用权年限和取得方式.以上不同的登记方式,均应在不动产登记薄上注明,以防止农户重复流转.
(三)处理一户多宅的问题
在实际工作开展的过程中,要积极践行系统化监督管理机制,按照标准化流程有序维护工作的完整性,尤其是针对农村内部的一户多宅问题,要整合资源分析和数据处理水平,建立健全统筹性更好的运维处理措施,保证管理水平能满足实际需求.在宅基地管控工作中,一户一宅是最基本的要求,保证农村宅基地确权登记到各户,才能为不动产登记管理工作提供保障.另外,在经过农民同意且对公告没有特殊意见的,就要按照标准化程序展开相关工作,并且有效完成农村宅基地确权登记、发证.而对于没有经过批准就另行分开居住的农户,要对新建房屋占用宅基地的参数进行分析和控制,有效整合规划项目的同时,确保落实到位,按照使用面积进行农村宅基地确权登记发证.
(四)制订符合本地区农村宅基地使用特点的规范性文件
当前,我国规范宅基地使用权方面的法律法规分散于《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、原国家土地管理局颁布的《确定土地所有权和使用权若干规定》等几部法律、法规及规章中,没有一部统一的法规涵盖宅基地使用权从取得到消灭的各个环节,且这些规定均较为原则,缺乏可操作性,加上我国地域辽阔,地理自然条件各不相同,因此,制订一部完整的规范农村宅基地使用权的单行法规难度较大.因此,地方政府在不与相关的法律、法规及规章相抵触的情况下,针对当前农村宅基地使用现状,制订符合本地农村宅基地使用特点的规范性文件,从宅基地的申请,批划到宅基地使用权的收回的各个环节制订具有可操作性的标准,使宅基地使用权的取得、宅基地使用权的登记、宅基地使用权的调整、宅基地使用权的收回步入规范化的轨道,纠正以前在宅基地管理问题上的无序混乱状态,彻底改变农民宅基地私有化的观念.
(五)加大宣传力度
结合不动产统一登记制度建设的要求,大力宣传农村房地一体调查确权登记发证工作的重要意义,法律政策,争取群众理解支持.加大土地管理法律、法规和政策的宣传力度,形成集约节约用地的舆论氛围,提高广大农民群众依法用地意识.针对村干部对土地政策法规了解不多的实际情况,对村委会主要干部进行轮训,使村级干部系统掌握农村宅基地、和耕地保护等方面的法律规定,提高依法保护、开发和利用土地资源意识.针对农民群众文化特点,开展形式多样的宣传,让土地法律法规家喻户晓,进而提高村民遵守土地法律法规的自觉性, 真正使村民依法建房用地意识深入人心.要切实加强国土资源管理队伍建设,进一步健全土地执法动态巡查制度,发挥村级土地监管员的作用,及时发现和制止土地违法行为.对乱占与滥用耕地建房等违法行为,国土、建设、法院等部门密切配合,形成执法合力,坚决依法查处.
三、结语
做好农村宅基地及房屋确权登记发证工作是维护农民权益、夯实农村发展基础、促进城乡统筹发展的迫切需要.在实践农村宅基地及房屋确权登记发证的过程中,要充分发挥各方的资源和力量,建立和完善确权登记发证审查机制.要尊重历史,妥善处理好农村宅基地及房屋的历史遗留问题.
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结论：该文是关于农村宅基地方面的相关大学硕士和农村和宅基地本科毕业论文以及相关农村和宅基地论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
农村和宅基地引用文献:
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