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（江西上饶供电公司,江西 上饶 334000）
摘 要：电力工程建设项目造价控制是电力工程管理中的关键,文章结合电力建设工程的特点和自身的工作实际建设项目可行性研究、设计、施工、竣工结算等阶段分析工程造价失控的原因,并对电力工程造价提出了合理控制的建议.
关键词：造价控制；电力工程；质量管理；限额设计；设计监理
中图分类号：F426 文献标识码：A
文章编号：1009-2374（2010）25-0105-02
1.电力工程造价控制必须是全过程的控制
随着我国市场经济的不断深入,基本建设的飞速发展,电力建设也在快速发展.由于原材料论文范文不断上涨,建设规模的变化等原因,电力工程的总造价和单位造价也在不断提高.为了适应市场经济条件下,建设项目全过程的工程造价管理的要求,合理确定和有效控制工程造价是一项重要的课题.工程造价的合理确定,就是在电力建设的各个阶段,采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算.工程造价的控制,则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内,并随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益.一般而言,电力工程造价控制必须从可行性研究、设计、施工、结算等各个环节结合进行,才能达到应有的效果.
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2.科学实施可行性研究阶段的控制
项目可行性研究的目的只有一个,即立项的科学性、经济性、适用性,离开和偏离这个目的必然导致决策的盲目性,既要使项目技术上先进又要经济上合理还要实施上可行,需要认真做好调查、分析、比较、论证、结论等环节的可行性研究工作,减少决策的盲目性,对于工程造价的控制具有十分重要的作用.
目前由于电力需求激增,为了满足日益增长的电力需求,而加快电力建设,导致许多工程在只有立项建议书、初设及概算而无审查批复的情况下就已开工建设,边施工边设计、边编制施图预算,由于立项仓促,工期紧,导致可研深度不够,为后续的造价控制工作埋下后患.另外电力建设项目的可研多数是由建设单位的规划部门或委托专业的设计院来完成,而完成这一工作的专业人员大多数不具备工程造价方面的知识,容易造成投资偏离.
为了解决以上问题,首先应当认真研究当地的城市发展规划,做好中长期电力负荷预测工作,对现有电网的输电能力、网架结构、可靠性等方面进行研究分析,提前做好项目的立项、设计的准备工作,并做好站点和线路走廊的选择.其次,可推行项目可研招投标制度,引入有资质和经验丰富的咨询公司认真研究,编制出有深度的可行性研究报告,并在科学分析,多方案比较的基础上编制准确的投资估算,尽可能使这个预控指标准确足够,给予投资决策正确引导.
3.充分认识到设计阶段控制的关键性
目前,电力建设项目一般主要精力放在实施阶段,即只注重施工阶段的招投标、预结算、索赔与反索赔等等,却往往忽略了设计阶段的造价控制.据以往经验表明,在初设阶段,影响投资的可能性为75%～95%；目前设计阶段存在一些问题,例如相关的专业人员配合不够密切、设计深度不够、设计存在超标现象等.根据自己的实践经验提出以下建议控制设计阶段的造价：
3.1 加强相关人员的配合
在设计过程中,造价人员和设计人员需要加强沟通协调,相互不断反馈信息,造价人员首先弄清设计意图,对于图纸交待不清的地方要主动向设计人员询问,设计人员给予积极配合.同时设计人员进行方案比选时,应及时提供给造价人员.设计单位应制定相应的规章制度,将这种设计条件的相互传递反馈制度化,明确责权利,提高造价控制的积极性和主动性.另外在设计过程中应加强与业主的沟通,争取业主的积极配合,因为业主方提供的设计要求和设计信息对设计人员和造价人员都是非常重要和必要的.
3.2 切实推行限额设计
目前在电力工程设计中已在推行限额设计,在此不再赘述,只强调以下几点要求,有利于造价控制：
(1)设计概算一定要打足.设计概算打不足,就无法对工程预算、结算实施控制,打破估算、概算、预算、结算之间的层级控制关系,造成造价控制失控.
(2)重视初步设计方案的比选.在初设限额设计中,设计人员应强化控制投资意识,严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计,并以单位工程为考核单元,事先做好专业内部平衡调整,提出节约投资的措施,力求将造价和过程量控制在限额范围之内.
(3)编制施工图预算.没有预算,就无法将施工图与初步设计在经济上进行对比,就不知道施工图增加或减少了多少投资,从而无法进行设计阶段的造价控制.
3.3 引进设计监理
设计阶段的监理对设计行为的全过程进行必要的协调和约束,最大限度避免或减少施工过程中发生图纸变更,减少浪费或重复投资,验证限额设计情况,对概算与算按专业分项做出分析,使工程投资在设计阶段能够得到有效控制.
4.强化施工阶段的控制
虽然工程造价最有效的控制阶段在设计阶段,在施工阶段节约投资的可能性较小,但额外增加投资的可能性很大.目前,质量监督、进度控制机制已较完善,但投资控制工作却比较薄弱,等工程按期按质完成后,一算账超概了.因此,在施工过程中要采取各种有效措施,严格控制支出,对各种干扰因素加强控制,及时采取以下措施,以确保造价控制目标的实现.
(1)加强合同管理,规范招投标活动,实行工程量清单计价.110kV变电站施工论文范文占到总论文范文的约60%,220kV变电站工程施工论文范文约占到总论文范文的40%,因此施工阶段对电力工程造价的影响十分重大.
目前电力行业的工程量清单的计价依据即将出台,积极推行清单计价,使招投标活动透明化,加强合同管理,减少合同纠纷,对于控制造价都有非常积极的作用.
(2)强化工程项目监理制工程监理制制已在电力工程建设中广泛推行,但还存在不足,监理比较侧重工程质量和进度的控制,对工程造价的监理力度不够,另外局限于施工监理,对设计、设备材料采购等环节监理不足,今后需逐步完善.
(3)严格设计变更和现场签证的审查.一个电力建设项目,设计变更往往不可避免,但应加强设计变更管理,尽量降低由此引起的经济损失,对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更.并建立严格的变更审批制.另外现场监理人员要熟悉造价管理知识,不能盲目签证,尤其对非包干工程的签证必须严格审查.如果是隐蔽工程,被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值,还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量,而不在签证中简单地签写工程量和工程造价,以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾,为合理确定工程造价提供准确的依据.
5.进一步规范工程结算控制
工程结算审核是一项十分重要的工作,它直接关系到甲乙双方的经济利益.对建设单位来说,要精打细算,尽可能降低工程造价；对施工单位而方言,为了追求经济效益,通常多报结算,以增加工程造价.因此,从某种意义来讲,工程结算算审核实际上是双方技术能力的较量.建设单位的预算人员,不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序,而且还要掌握三者的编制原理、内在联系,唯此在应用中才能融会贯通、得心应手.技经人员还应有一定的工程技术知识,既能对现场施工提出合理化建议,又可对签证中的不合理因素提出质疑.另外,预算人员还要有耐心细致的工作作风,经常下工地了解现场情况,掌握工程动态.在工作之余,要努力学习新技术、新知识,提高自身的素质,以适应新形势下工程造价管理的需要.电力工程造价的确定与控制是一个系统工程,需要工程建设的各参与方提高水平、改进认识、完善制度,严格程序,认真把握好每个阶段的控制措施,一定能够实现整个电力工程的工程造价有效控制.
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