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摘 要：文章以三大基本战略、三大管理特色、三大管理模式为核心,概括了新世纪我国政府的管理体系.
进入21世纪,和平与发展仍是时代主题,求和平、谋发展、促合作已成为不可阻挡的时代潮流,但当今世界正处在大变革大调整之中,全球一体化深入发展,知识经济初见端倪,文化建设热潮方兴未艾,科技革命加速推进.如何把握时代脉搏、适应世界变革调整、促进改革发展,正是新世纪我国政府管理的基本课题.十七大报告对新世纪的战略规划,牢牢把握和平与发展的时代特征,对内构建和谐社会、对外走和平崛起道路,且始终围绕着科学发展这个中心；以不断改革创新的精神推动科学发展和促进国际国内的和平与和谐,并注重文化建设；同时政府自身的管理也在进行变革和创新,向着人本管理、学习型政府、服务性政府的模式转型,以响应知识经济的号召,并更好地服务于科学发展与和谐建设.所以可以用三大基本战略、三大管理特色、三大管理模式来概括新世纪我国的政府管理体系.1 新世纪政府管理的三大基本战略
和平是人类的基本需要,是社会经济发展以及人自身发展的前提条件.所以对内构建和谐社会、对外走和平崛起道路是包括中国人在内的世界人民的需要,是为了更好地保障社会经济及人自身的科学发展.1.1 构建和谐社会
和谐社会构建是建立在和谐理论基础上的,后者又是建立在系统理论与系统分析的框架之上的,基本观点是任何系统之间及系统内部的各要素都是相关的,且存在一种系统目的意义下的和谐机制.和谐性界定为：“系统和谐性是描述系统是否形成了充分发挥系统成员和子系统能动性、创造性的条件及环境,以及系统成员和子系统活动的总体协调性.”和谐管理是以系统的整体优化为导向,其突出特点是不仅考虑了组织的效率问题,而且还涵盖了组织中人的因素以及与外部环境协调发展的问题.和谐管理直面现实系统,将影响系统和谐的因素进行系统分层,并保证整个分析系统的高度一致性.因此,和谐管理思想对建设社会主义现代化的实践具有重要的指导意义,构建和谐社会正是社会主义现代化建设这项系统工程的需要.1.2和平崛起
政府管理概念:富士康要将员工宿舍交给政府管理
从价值上讲“和谐”在某种程度上高于“和平”,但要“和谐”,必定要有“和平”,有“和平”,却不一定有“和谐”.随着对外关系的深入,中国进一步体会到国际秩序并不是中性的,存在严重的权力分配失衡,也时常受到来自霸权国家和体系主导国家的防范和遏制.中国与西方国家政治体制不同、文化禀赋不同,一些国家对中国的崛起存在很深的疑虑,甚至将中国定位为潜在的最大战略对手.中国提出“和平崛起”的概念,其意即在于此.和平崛起的战略既体现了中国崛起的姿态,又为国内的和谐社会构建与科学发展创造良好的外部环境.1.3科学发展
科学发展观,第一要义是发展,实质是高度概括了科学发展的战略地位——执政兴国的第一要务.发展,对于全面建设小康社会、加快推进现代化建设、促进社会和谐,具有决定性意义.科学发展观从根源上明确了发展的核心动力.在市场经济条件下,科学技术和科学管理是推动经济发展的两个轮子,是提高效率、降低成本、增强竞争力的最直接、最有力的手段.发展要依靠科学技术和科学管理,进一步要依靠人,因此要实施自主创新战略、科教兴国战略和人才强国战略.所以以人为本是科学发展的核心动力,同时也是科学发展的最终归宿.科学发展观提出了发展的基本目标和要求——全面协调可持续,还确立了发展的根本方法——统筹兼顾,提出既要总揽全局、统筹规划,不仅遵循了马克思唯物主义辩证法的系统观,也吸收了现代系统管理思想.
构建和谐社会、走和平崛起道路形成了新世纪我国政府处理国内国际各种关系的基本战略,科学发展是我国的第一战略.和谐与和平是为了更好的发展,发展也是为了促和谐、谋和平.构建和谐社会、走和平崛起道路与科学发展共同构成了我国政府管理的三大基本战略.2 新世纪政府管理的三大特色2.1 改革开放
改革开放是新时期最鲜明的特点,也是21世纪我国政府管理的鲜明特点.中国特色社会主义事业是改革创新的事业.从农村到城市、从经济领域到其他各个领域,全面改革的进程势不可当地展开；从沿海到沿江沿边,从东部到中西部,对外开放的大门毅然决然地打开了.这场历史上从未有过的大改革大开放,极大地调动了亿万人民的积极性,使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折.在新世纪要深入贯彻落实科学发展观,也要求我们继续深化改革开放.要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,毫不动摇地坚持改革方向,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性；要完善社会主义市场经济体制,推进各方面体制改革创新,加快重要领域和关键环节改革步伐,全面提高开放水平,为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障.2.2 创新型国家建设
“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”,这是论文范文总书记在十六大报告上对创新所作的精辟论断；“不创新,就灭亡”,这是美国福特公司濒I临破产时的深切感触；创新是国民经济增长的重要来源．是实现可持续发展的有效途径,这是我国改革开放以来经济快速发展、社会不断进步的实践证明；创新是知识经济的基础．这是经济合作与发展组织的结论.一句话,没有创新,就没有进步．没有发展,没有文明.政府多次强调创新是提高综合国力的关键,而且把提高自主创新能力．建设创新型国家作为国家发展战略的核心,显示出比以往任何时候都要重视创新的战略核心地位.因此,进一步营造鼓励自主创新的环境,加快建设国家创新体系,最终建设成创新型国家将是新世纪政府管理的重要特色之一.2.3 文化建设
在市场经济背后,有一只看不见的手,是经济规律.同时还有一只看不见的手,也是不能忽视的,那就是文化.一个国家需要国家文化,任何一个组织都需要文化.组织文化具有多种功能：表达了组织成员对组织的一种认同感,进而产生忠诚感、归属感和组织凝聚力、向心力；增强了组织系统的稳定性和一致性,它通过为组织成员提供言行举止一致的标准,而把整个组织论文范文起来；文化作为一种意识形态,同时也是一种控制机制,能够引导和塑造组织成员的态度和行为.文化功能是强大的、无形的,同时也是难以模仿的,因此文化形成的竞争力是持久的、核心的,所以近20年全球掀起了一股文化建设的热潮.我国政府在文化热潮中也不甘落后：“当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素等要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新论文范文,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力等”,文化建设已作为全面建设小康社会奋斗目标的五大新要求之一,这些不仅表明了政府已认识到文化对国家、民族的重要性,同时也指明了文化建设的目标,表达了文化建设的决心,因此文化建设也将成为新世纪政府管理的一大特色.3新世纪政府管理的三大模式3.1人本管理
科学发展的核心是以人为本,这不仅标志着我国找到一条科学的发展道路,实际上也标志着我国真正采纳并实施“以人为本”的政府管理模式.这意味着我国政府管理更加尊重人的价值、尊严、自由和全面发展,进一步意味着我国政府开始触及到政府治理方式的变革,甚至触及到执政党执政方式的发展与创新.追寻中外管理的发展历史,管理实践和理论经历了科学管理、行为管理、权变管理,再到人本管理的发展历程,这个过程也是一个物本管理消解、人本管理升华的过程.政府管理的目标并不单纯是公共物品的生产,而且也包括如何促进人的全面发展.以人为本的管理是包括政府在内的各类组织的管理实践与管理理论发展的必然,它既是对人的管理,也是为人的管理.以人为本是一种软管理,它始终把人放在核心位置,注重对人的管理,追求人的全面发展.所以说,以人为本的政府管理是一种全新的管理模式的选择.3.2 学习型政府
建设学习型组织是时代的需要.21世纪是强调“把人作为发展的中心”的世纪,人的发展需要学习型组织；21世纪也是强调构建“学习社会”的世纪,“学习社会”的大厦,必需有许多“学习型组织”的基石才能建成；21世纪更是科技迅速发展、全面进入信息社会与知识经济的时代,个论文范文团体为跟上时代的发展,需要“学习型组织”.学习型组织理论是国际共创、共识的现代管理理论,它适用于各种组织．如新加坡提出要建成“学习型政府”,盖茨要把微软建成“学习型企业”.信息社会、知识经济的到来使创建学习型政府成为提升政府能力、提高行政效率的根本途径：学习型政府会以加速度的方式强化知识和信息的传播、共享和应用,有利于政府以较快速度了解新趋势、新机遇、新知识与新信息,改善政府以决策能力为核心的各项能力；学习型政府中鼓励创新的文化氛围 mbAlunWen.net,会促使政府不断突破陈规陋习,在思想观念、行政方法、行政体制上获得改革和创新的不竭动力.学习型政府通过不断地学习来进行管理,不断优化政府组织的系统结构和功能,整合政府形象,塑造政府精神,最终以提升政府效能为目的.3.3服务型政府
所谓服务型政府,是在公民本位、社会本位理念指导下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府.美国著名公共管理专家戴维·奥斯本和特德?盖布勒在《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》-书中写道：“论文范文政府是为他们的公民服务而存在的.”建设服务型政府的本质,就是要实现由政府本位、官本位和计划本位体制向社会本位、民本位和市场本位体制转变；由“无所不为的政府”向“有限政府”转变；由传统的行政方法为主向现代的以法律、经济方法为主、行政方法为辅转变；由传统的审批管制型管理模式向公共服务型管理模式转变.因此,建设服务型政府,就成为发展社会主义市场经济和转变政府职能过程的必然选择.加快政府改革,转变政府职能,就是要更好地担负起政府服务公民、服务社会的责任.在建设和谐社会的诸多方面里,政府肯定是居于主导地位的方面,因此建设公共服务型政府是构建和谐社会的根本途径.和谐社会构建、和平崛起与科学发展的三大战略是内在统一的,没有科学发展就没有社会和谐与和平崛起,没有社会和谐与和平环境也难以实现科学发展；在政府管理的三大特色中,创新是灵魂,要创新就将改革贯彻到创新型国家建设的各个领域和环节,要创新就要进行创新文化的建设；在政府管理三大模式中,无论是学习型政府还是服务型政府,都是为了更好的发展人、服务于人,都以人本管理作为理论基础.政府管理的三大战略、三大特色与三大模式之间也是内在统一的.战略是首要的,政府管理的特色与模式都要服从和服务于国家战略,尤其是科学发展这个核心战略；改革、创新与文化建设都是为了促进社会和谐与科学发展,要求政府管理模式也做出相应的转变；政府的管理模式本身就是适应变革和创新的产物,学习型文化和服务型政府理念本身就是文化建设的内容,政府管理模式的转型也是为了促进社会和谐、谋求和平崛起、实现科学发展.上述的三大战略、三大特色与三大模式共同构成了我国新世纪政府管理的科学体系.
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