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企业完善会计监督体系的基本原则
和创新途径的思考
姜 明 , 于冬梅 , 陆 放
(哈尔滨金融学院, 黑龙江 哈尔滨 150030)
[摘 要] 企业会计监督体系的创新是相对于现有监督体系而言的.企业会计监督体系的构建,必须遵循有效性、合法性、成本效益性、谨慎性、独立性原则.一个健全的会计监督体系应是完善的会计监督体系模式结构和有效的会监督体系运行机制的有机结合,建立协调有序的会计监督体系运行机制,优化监督体系的内外环境,才能促进会计监督体系的健全和会计监督职能的实施.
[关键词] 企业;会计监督体系;基本原则;创新途径
[中图分类号] F275 [文献标识码] B
一、企业会计监督体系完善的基本原则
(一)合法性原则
会计监督作为经济监督体系中的一个重要组成部分,同样需要在指导与规范下运行.企业会计监督体系的运作必须有法可依,会计监督者均须依法进行监督活动,不得干预被监督方正常的经营.
(二)成本效益原则
企业会计监督机制在保护资产完整、信息真实、企业目标方面发挥着巨大作用,有利于增进企业的经济效益,但其体系的建立是需要成本的.成本与效益是一对矛盾,二者的利弊权衡,对股份制会计监督体系的构建影响重大,既不能因过分追求监督的完善而导致成本效益,得不偿失,也不能因监督的缺乏而对企业、社会产生负面影响.
(三)有效性原则
企业会计监督体系的构建,必须遵循有效性原则,在企业中发挥有效的会计监督职能,实现其保障企业提高经济效益、披露真实信息、遵循法律法规的目标,同时必须适用于企业的法人治理结构,能够发现和化解企业生产经营所遭遇的风险.建立企业会计体系,既要求体现企业规模特点和管理水平之差异,又必须体现经济发展法规的要求.
(四)谨慎性原则
任何制度的建立都要以防范风险、审慎经营为出发点.在构建股份制会计监督体系时必须评估风险,并针对经营中可能出现的风险及其环节有效的预防和监控机制,将事前、事中和事后监督结合起来,不断加强对风险薄弱环节的控制,把各种风险消灭在萌芽之中.
(五)独立性原则
企业会计监督的检查、评价部门必须独立于建立和执行会计部门,直接的操作人员和直接的控制人员必须适当分开,在存在管理人员职责交叉的情况下,要为负责监督控制的人可以直接向最高管理层报告的渠道.
二、企业会计监督体系创新的途径
(一)优化监督体系的内外环境
1.法制环境优化
在监督与被监督的环境中,监督者具有监督权,被监督者承担被监督的任务,这种权利义务关系必须以法律的形式固定下来,才能得以实现,因此法制环境对企业会计监督体系的运作影响重大.首先,要完善立法.近年来,随着我国新《会计法》的颁布和实施,以规范会计工作秩序为主要内容的会计法规体系逐步建立,这对于加强会计监督工作,充分发挥会计监督在维护市场经济秩序、加强经济管理和提高经济效益中的作用,有着十分重要的意义.其次,需加大执法力度.严格执法,要注重司法管理,即要求执法机关依法行政、依法审判,实行执法责任制和评议考核制.
2.企业制度环境优化
企业内部的会计监督形式,是由企业制度决定的,不同的企业组织形式决定着不同的会计核算和监督内容,进而又决定着会计人员提供不同质量的会计信息.现代企业制度的建立,重新组合了产权组织和利益关系,直接影响到企业会计核算和监督的目标及会计信息质量.创造一个良好的制度环境,有利于充分发挥会计监督体系的作用.企业制度环境优化就是要建立现代企业制度,法人治理结构是企业建立现代企业制度的核心.健全的法人治理结构,可以为会计监督的有效实施提供制度保证.
3.会计职业道德环境优化
道德是制度顺利进行不可缺少的因素,在法律出现以前,人们将道德作为行为的准则,而在法律没有深入人心时,有时人们宁可违反法律去遵守道德.因此在一定条件下,当法律对人们行为无法进行规范时,更多的则需要利用道德这个调节手段进行规范.职业道德在无形中影响着会计人员的职业行为,社会上如形成良好的职业道德环境,会促使会计人员在主观上注意加强履行会计监督的义务,反之,如果会计职业道德败坏的不正之风蔓延,会计人员协助论文范文不仅不会受到社会的指责,还会成为一门值得夸耀的技巧.树立会计职业道德意识,就是要培养会计职业界的独立、客观、公正的精神境界.对于会计工作中来自各方面的不正当干涉,会计人员要有勇气抵制,始终站在公众利益的角度,以法律为行动准则,确保会计资料的真实公允.
(二)建立协调有序的监督机制
一个健全的会计监督体系应是完善的会计监督体系模式结构和有效的会监督体系运行机制的有机结合.建立协调有序的会计监督体系运行机制,才促进会计监督体系的健全和会计监督职能的实施.
1.建立完善的内部监督机制
(1)合理构建内部约束机制.内部约束机制主要是自我约束、自我控制、自我调节、自我激励的机制.它主要通过落实企业内部经济责任和推行责任会计等具体措施,激发企业经营管理者和会计人员的责任感、道德观,进而通过其职能作用达到监督约束目的.企业的内部约束机制应包括以下四个方面的内容:一是岗位责任制.在落实企业内部经济责任的同时,应建立会计人员岗位责任制,明确规定不同岗位的控制区域和职责范围、工作内容和规范准则、考核项目和奖惩办法,定期进行业绩考核,根据职责履行情况进行奖惩兑现这样办事有要求,工作有检查,考核有标准,可促使会计人员自觉提高自身,认真履行岗位责任,从而不断提高会计工作质量和效率,加强会计监督.二是职业道德约束.会计职业道德能引导会计人员进行自我控制,自觉遵纪守法,同时还能激发会计人员从思想意识、道德观念和具体行为上树立起对社会、对人民高度负责的精神,树立起崇高的职业道德、责任感、荣誉感,树立起敬业、爱业、乐业、勤业的工作情操.因此,加强会计职业德建设是强化企业会计监督工作内在自我控制的有效措施.三是自我监督约束.会计监督是会计本身所固有的内在功能,企业经营管理者应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法*会计事项.强化企业会计内在自我监督,要以法律、法规为准绳,保证企业会计信息真实、准确,经济业务正常运行.四是考核评价约束.在企业内部建立考核评价制度,定期、不定期地对会计人员履行会计岗位职责的能力、水平、工作业绩、工作效率、职业道德以及违纪守法行为等方面进行全面考核,综合评价.对成绩突出的给予奖励,对表现欠佳的,除及时给予批评和教育外,还应适当给予处罚,对不适合会计工作的,及时与会计主管部门联系,予以调离.这样不仅可以有效调动会计人员的工作积极性,起到激励的效果,而且可以扬善抑恶,达到自我约束、自我控制的目的.
昆明市会计监督管理局:1-7会计监督1
(2)健全内部控制机制,强化内部审计功能.随着我国市场经济秩序的建立和完善,公司治理结构对我国企业而言变得越来越重要,内部控制措施是完善公司治理结构的具体政策和程序.公司治理结构有利于内部控制系统的健全,内部控制系统有利于公司治理的完善.根据公司治理结构的需要,健全企业的内部控制系统必将促进企业的发展,能够有效地解决一些企业内部管理松弛、控制弱化和贪污腐化的问题.内部审计是内部控制系统中重要的一环,是对控制的控制,对监督的监督,它能最大程度上确保会计信息的真实合法,企业会计监督目的之一就是确保会计信息的真实合法,没有了真实合法的会计信息,外部监督也就失去了意义,在此基础上,内部会计监督,尤其内部审计是整个企业会计监督新体系的基础.内部审计是由于组织内部管理跨度大、管理分权的出现,企业最高管理当局为了实现组织的目标,在内部设置专职机构或专职人员,对分权管理者经济责任的履行情况进行监督、控制、评价而产生的.
2.建立有效的外部监督机制
(1)协调政府监督机制.政府各监督部门在监督过程中要依法监督、相互协调,做到各司其职、尽其责.首先,各有关部门必须在法定范围内对有关企业的会计资料实施监督检查.财政部门对各企业会计工作行使普遍监督权,税务部门只对企业中与税务有关的会计内容进行监督,其他部门只是对特定的企业进行行业监督.让法律对此有明确的界定,有关部门应当依照法定的范围实施监督检查,不能越范围和权限,以免扰乱正常的监督秩序,造成该管的没人管,不该管的谁管的混乱局面.其次,有关部门应避免重复查账.依法对有关企业计资料实施监督检查时,应当出具检查结论,并对结论负有相应责任,不能检查而没有结果,以约束监督部门的行为.同时,应当尽可能利用己有的结论,加强部门之间的配合,协同开展会计监督,避免重复检查,突出监督重点,实行综合治理的原则,充分发挥各种专业监督的作用.
(2)规范民间审计运作机制.目前,注册会计师行业存在的部门挂靠、部门垄断、地方分割等不公平竞争的现象,充分说明政府和注册会计师的关系还没有真正理顺.注册会计师协会作为一个行业自律组织,是一个带有“准政府”特点的行业管理机构,它与政府其它职能部门(如财政、税务、工商行政管理部门)一起,负责对注册会计师行业的管理工作.这种行业监管制度已经影响了这册会计师行业的公平竞争,对注册会计师业务,要加强检查监督,但不干预;要采取正确的舆论引导,要在财政、税务政策上支持行业发展;用事实来引导企业对会计公司的选择,从而让市场发挥其优胜劣汰的作用,实行论文范文市场化,保证注册会计师的合理合法收入,促进行业健康发展和公平竞争.
(3)强化社会舆论监督机制.要逐步解决企业会计信息披露质量中存在的问题,需要全社会的共同监督.社会公众的检举监督以及新闻媒体的监督论文范文是一种人民群众参与的舆论监督.会计工作是一项涉及面很广的经济管理工作,对企业会计工作的监督,仅仅依靠会计人员、注册会计师和政府有关部门的力量还不够,必须发挥人民群众的力量,任何单位和个人都有权检举揭露违法会计行为,这是法律赋予各单位、每个公民的权利和义务,对监督会计工作的依法进行有重要的意义.因为*会计事项,涉及许多单位、个人,从事违法会计行为者都会在诸多环节留有线索、痕迹.发动全社会的力量,鼓励任何单位和个人来揭露违法者,为查处违法者提供更多的情况、线索、证据,使违法者难逃法律惩治,既维护法律的尊严,也起到了法制宣传教育的作用.
[参 考 文 献]
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[责任编辑:董润萍]
总结:本文关于监督会计论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
昆明市会计监督管理局引用文献:
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