《我国电子商务快递包装垃圾治理的立法应对》
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摘 要：
电子商务快速发展所催生的快递包装垃圾,已经带来了越来越严峻的环境压力,需要包括政府、商家、消费者在内的全社会的共同应对和治理.本文在梳理我国现有政策、法律法规的基础上,借鉴国外相关的立法实践与经验,从优化包装回收利用法律体系、强化电商和快递企业社会责任、形成绿色消费理念三个方面,就治理快递包装垃圾提出了具体的政策、立法建议.
关键词：
快递包装垃圾;环境挑战;立法建议
中图分类号：DF468
文献标识码：A
文章编号：1000-5099（2020）01-0095-09
Legislative Suggestion to the Governance of E￣commerce
Express Packaging Waste in China
FANG Kun1,JIANG Wenyuan2, CHEN Yiling3,QIAN Lunfeng4
（1,2.College of Philosophy,Law & Political Science,Shanghai Normal University,Shanghai,China,200234;
3.Qianjin Network Information Technology （Shanghai） Co., Ltd,Shanghai,China,200234;
4.Jiangsu Cambridge Yihua （Suzhou） Law Firm,Suzhou,Jiangsu,China,215200）
Abstract：
The rapid development of e￣commerce has brought more and more severe environmental pressure to express packaging waste, which needs the common response and governance of the whole society including the government, businesses and consumers. On the basis of combing the existing policies, laws and regulations in China, and referring to the relevant legislative practice and experience of foreign countries, this paper puts forward specific policies and legislative suggestions on the governance of express packaging waste from three aspects： optimizing the legal system of packaging recycling, strengthening the social responsibility of e￣commerce and express enterprises, and forming the concept of green consumption.
Key words：
express packaging waste; environmental challenge; legislative suggestion
近年,受益于實施的“互联网+”战略,电子商务成为中国新的经济增长极.当今中国,“‘互联网+’的概念正在被各行各业积极地对接实现,其本质是依托互联网为主的一整套信息技术实现传统产业的在线化、数据化”[1],网络支付平台的迅速发展给人们的电子消费带来了极大的方便.2007年至今,电子商务领域的快速发展成为中国经济崛起的一个显著特征.仅十几年,电子商务使中国尤其是城市商品贸易和零售业形态发生了根本性变化,它带动的物流行业还提供了数以千万计的工作岗位,大量农村劳动力在这一过程中得到稳定的城市工作.电子商务行业引起的商品交换带动了中国快递物流行业的发展.以横向比较来看,2019年1月8日全国邮政管理工作会议通报的数据显示：2018年全国完成快递业务量 505亿件,增长 25.8%;[2]纵向的历时分析则显示中国的快递业务量经历了一个爆炸性增长的十年.
电子商务的繁荣使得中国网民的网购热情不断增长.例如, 2019年的“双十一”当日,天猫成交额达2684亿;国家邮政局监测数据显示,当天各地邮政、快递企业共处理5.35亿快件,是二季度以来日常处理量的3倍,同比增长28.6%,再创历史新高.国家邮政局预计今年的“双11”旺季高峰期从11月11日持续至18日,高峰期间,全行业处理的邮快件业务量将达到28亿件.[3]网购衍生出“互联网+快递”新的经济现象,即快递包装产生的废物给城镇垃圾分类和处理带来了持续增加的压力.快递业飞速发展产生的环境负效应主要体现为：过度包装引起的资源浪费,城乡垃圾处理的负担加重,中国碳减排国际义务的增长.中国快递业环境负效应的原因主要体现在如下几个方面：1.网络共享市场的无序繁荣和现代物流技术支撑的助力导致公众选择的盲目性;2.对网络销售收益的肆意逐利刺激了快递业的无序增长,缺乏对环境社会责任的担当;3.快递业和公众对快递包装垃圾严重性的认知不足;4.政府和行业对网络交易规制的机制欠缺.
2017 年期间,全国政协人口资源环境委员会就2016 年赴江苏、四川开展“治理过度包装,促进绿色生产消费”专题调研形成的提案成为当年全国政协重点提案之一,[4]足见包装引起环境问题的严峻性,同时也显示了国家对绿色包装的重视.党的《十九大报告》提出,要推进绿色发展, 推进资源全面节约和循环利用,为中国实施绿色电子商务快递发展指明了方向,将有利于促进对快递包装废物的合理利用和有效处理.
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电子商务引用文献:
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