《以优化营商环境为基础，全面深化改革》
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【摘 要】“利用营商环境的优化推动全面深化改革”这一理念的提出为新时代东北问题的解决提供了新思路,需要重点关注与落实.基于此,本文结合笔者在党校工作中的经验,解读了优化营商环境的必要性,提出了强化政府的服务意识、大力发展民营经济、降低制度易成本等一系列优化营商环境的具体策略.
【关键词】优化营商环境 深化改革 东北问题
一、引言
在新中国的建设中,东北工业发挥出了重要的力量.当前,国内外市场环境的转变使得“东北问题”得以突显,东北振兴迫在眉睫.在推进东北振兴的座谈会上,总书记强调了要将优化营商环境作为基础,推动东北地区的全面深化改革,促进“东北问题”的逐步解决.这一理念的提出为新经济形式下东北的全面深化改革指明了正确方向,也提供了根本遵循.
二、优化营商环境的必要性分析
第一,是推动区域经济高质量发展的重要基础.对于东北地区来说,其进入计划经济最早的区域,同时也是推出计划经济最晚的区域.所以,单一形成决策的现象在东北地区还有所保留.相比于东北沿海区域来说,营商环境存在一定程度的差距,制约着东北地区的经济发展.因此,想要实现东北地区的区域经济高质量发展,营商环境的优化是前提性的条件.
第二,是提升政务服务效能的重要内容.在简政放权改革的支持下,营商环境已经得到了明显的改變,但是依旧存在着一些深层次的问题.就当前的情况来看,投资者与企业更加关注营商环境的安全性、政府的诚信度以及创业的放心度.在这样的背景下,营商环境的优化必须要自上而下的完成,促进了政务服务效能的提升.
第三,是激发各类市场主体活力的重要手段.在良好营商环境的支持下,高新技术企业、创业企业等的税负金额有所降低,解决了企业运行与发展中的现实问题,能够更好的激发民营企业发展的内在动力,并调动起不同市场主体的创新活力,促进区域经济的高质量发展.
第四,是全面深化改革的重要任务.为了更好的、全面的解决东北问题,全面深化改革具有重要意义.其中,营商环境优化作为一项系统的、基础性的工程,为全面深化改革提供了根本性的保障.因此,优化营商环境是必然的、也是十分必要的工作.
三、优化营商环境的具体策略探究
(一)强化政府的服务意识
在市场服务的提供中,政府作为主体机构,要最大程度的避免企业在东北有过分的拘束感.对于政府部门来说,要提升行政效率与服务意识,为企业运营成本的降低提供多方面的支持.在这一环节中,要尽可能缩减企业与政府“打交道”的时间.当企业与政府部门在一年中的接触时间降到最低时,则能够说明当前的营商环境更好.其中,要重点完成法治化营商环境的建设,强化政府的服务意识,为当地人民群众与企业解决实际问题.
(二)大力发展民营经济
想要实现东北振兴,除了要振兴国企之外,还要大力发展民营经济,并将其放置于振兴发展的战略高度,激发民营经济的发展活力.在这样的方式下,能够最大程度的发挥出民营经济在区域经济发展中的重要地位, 确保其成为东北振兴发展中的“主力军”.在这一过程中,不仅要积极发展本地的民营企业,还要通过调整政策、给予经济保障等方式不断吸引来自其他区域的民营企业进入东北地区投资与发展.为了最大程度的避免“投资不过山海关”问题的发生,必须要为民营经济发展打造出稳定、公平、透明、和谐的社会舆论环境与政策环境.此时,相关政府部门要应用“亲商”的理念,构建起清廉、和谐的新型政商关系.另外,也可以通过先让利后得力的方式,实现政府与企业的“双赢”.
(三)降低制度易成本
在优化营商环境促进全面改革的过程中,相关人员必须要认识到政府与市场关系协调处理的重要性.在这一过程中,相关人员必须要处理好“有形之手”与“无形之手”之间的关系[2].对于体制机制来说,其为营商环境优化过程中的根本性与深层次问题;而对于体制机制改革来说,其为相关政府的“自我革命”.为了更好的实现营商环境的优化,相关政府部门必须要更深层次的展开简政放权操作,为不同类型的市场主体提供更大的发展平台.在权利结构与配置方式的创新及重新调整的条件下,资源能够依照市场规律完成有效的、更加合理的配置.
(四)宣传与树立契约精神
我国是社会主义国家,实行的市场经济为社会主义市场经济.从本质上来说,社会主义市场经济为法治经济,必须要在公平竞争、坚持契约、保护产权等基本导向下发展,确保不同体制的企业都能获得公平的待遇.基于这样的背景,在优化营商环境的过程中,要重点将公平、稳定、可预期、透明的理念融入其中.对于相关政府部门来说,必须要依法办事、依法行政,避免出现任意性较强的政府行为,要利用法规与制度限制权力.
总结：综上所述,优化营商环境对于推动区域经济高质量发展、政务服务效能、激发各类市场主体活力有着重要的意义,是全面深化改革的重要任务,需要相关人员重点关注.通过强化政府的服务意识、大力发展民营经济、降低制度易成本、宣传与树立契约精神,促进了东北地区营商环境的优化,推动了全面深化改革的实现.
参考文献：
[1]王雪雁.以优化营商环境为基础全面深化改革[N].吉林党校报,2018-11-15（003）.
[2]本刊评论员.以优化营商环境为基 走全面深化改革之路——四论学习贯彻总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话[J].奋斗,2018,（19）：55.
作者简介：张坤（1981-）,女,辽宁省盘锦市人,汉族,硕士,目前职称：副教授,研究方向（从事工作）：公共管理.
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