《虚拟养老院: 带给老年人实在服务》
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老人希望居家养老不想住进敬老院,子女有心照顾却苦于缺少时间精力,如何解决这个问题?虚拟养老院或许正在提供一个思路.
早在今年3月,国家发展改革委等23部门联合发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（下称《意见》）,提出要大力发展“互联网+社会服务”消费模式,支持发展社区居家“虚拟养老院”.
目前,我国多地虚拟养老院进入探索阶段.与实体养老院相比,虚拟养老院有何不同?能解决哪些养老痛点?还有哪些问题有待解决?
虚拟技术服务现实
只需一个电话,养老院便能为居家老人提供从买菜做饭到打扫卫生、从按摩服务到生病陪护等各项服务,使老人足不出户即可享受“个人养老”.在甘肃省兰州市城关区虚拟养老院里,没有一张床位,却能服务上万老人.
兰州市城关区虚拟养老院院长秦田田介绍,该院成立于2009年,由政府主导、企业加盟、市场运作、社会参与运作.通过建立“信息服务+居家养老上门服务”平台以及“智能养老信息化”管理平台,城关区虚拟养老院将分散居住的已注册老年人纳入信息化管理,通过大数据收集,及时准确地提供上门养老服务.
虚拟养老院虽说是虚拟的,但服务却是真实到位的.秦田田介绍,截至目前,已有13.37万余名老人注册入院,服务总量已达1379万人次,“一部电话、一个指挥平台、一批加盟企业、一套管理机制的有机结合,满足了老年人在家享受专业化、标准化养老服务的愿望”.
“与实体养老院不同,虚拟养老院是依托信息技术搭建起来的养老服务平台.”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林表示,虚拟养老院一般由政府主导,整合养老机构、社区医疗服务中心、家政服务等养老资源,通过远程诊疗、居家上门服务等手段,为老年人提供各项专业化服务.
和传统养老院相比,虚拟养老院的创新主要体现在服务方式上,因而有专家认为,虚拟养老院更像是养老机构和社区居家养老服务设施的“服务外延”.通过网络平台,虚拟养老院可以更加方便快捷地满足居家老年人阶段性、个性化的养老需求,它并非是传统养老院的替代,而是探索性的补充.
多地探索养老新模式
事实上,“虚拟养老院”并非是一个新概念,它已经在我国摸索推进了多年.
仅从政策层面上看,2019年4月16日,国务院印发的《关于推进养老服务发展的意见》提出,实施“互联网+养老”行动.在全国建设一批“智慧养老院”,推广物联网和远程智能安防监控技术,实现24小时安全自动值守,降低老年人意外风险,改善服务体验.
同年9月23日,民政部在《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》中提出,加快互联网与养老服务的深度融合,为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务,打造多层次智慧养老服务体系,创造养老服务的新业态、新模式.
近些年来,一些地方也在探索不同形式的虚拟养老院.例如,上海通过织密织牢养老服务网,大力发展“嵌入式”养老,在城区打造“15分钟居家养老服务圈”,推出综合为老服务中心等新型社区养老机构,让老人实现养老不离社区,养老服务更加“触手可及”.
辽宁省沈阳市着力探路“互联网+康养”的智能养老新模式,预计今年底前配建超200个区域性居家养老服务中心,提供包括医疗保健、日间照料、健康管理、便民生活等服务,让老年人享受到更加优质的智能居家养老服务.
中健联盟产业研究中心对苏州虚拟养老院的调研显示,虚拟养老院的建设推动了行业发展.通过组建社会组织参与养老服务运行,主动为居家老人提供个性化、定期上门服务,虚拟养老院改变了传统的、被动式的服务方式,且社会组织的规范运作,有效克服了目前家政企业小型化、零散化、化等问题,有效拓展了居家养老服务功能和受益人群,推动了居家养老向专业化、规模化方向发展.
多舉并措健全服务体系
值得关注的是,虚拟养老院当前仍面临着诸多挑战.
当下,虚拟养老院的服务对象大多为“三无老人”、失能失智老人等群体,政府购买多、自发消费少.杭州巾帼西丽集团总经理郭昱辰介绍,公司一年的居家养老服务量为2万多单,其中95%是政府购买的居家养老服务,群众自发消费只有5%.
过分倚重政府购买、缺乏充分的市场竞争,势必导致优质服务供给不足.加之前期投入大、回报周期长、服务时可能面临不可预知的风险,养老服务难以形成良性循环.
另外,新冠肺炎疫情的暴发,也给虚拟养老院带来新的挑战.疫情期间,一些社区实行封闭管理,让“上门服务”变得困难,如何更好地将线上线下相结合,提高应对风险挑战的能力,也是未来虚拟养老院需要思考的问题.
对此,业内人士指出,要充分释放虚拟养老院的优势及潜力,让虚拟养老院更好地服务社会,还需从盘活市场和人才资源、推进智慧养老等方面发力.一方面,要利用互联网、人工智能等新技术新手段提升智慧养老水平,提高养老服务效率.另一方面,要瞄准老年人的刚需点,优化细分服务,实现养老服务与老人需求的精准对接.
加强专业人才培养迫在眉睫.秦田田认为,虚拟养老院区别于一般家政服务的关键,在于专业性、指向性,建议加快培养具备老年医学、康复、护理、心理和经营管理等技能的复合型人才,拓宽养老服务专业人员的职业发展空间,实现养老产业人才队伍专业化和市场化.
此外,行业规范问题也值得注意.盘和林认为,要健全相关法律法规,规范行业发展,加强对这一新业态的监督,同时在包容审慎的原则下,提升对相关企业的包容度,推动行业发展.“在信息技术的加持下,养老监管会变得相对容易,通过政府监管、数据互通,相关企业会更加自觉地提高服务质量.”（本刊综合）
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