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徐志明(福州大学纪委,福建福州350108)
摘 要：及时发现违纪线索,是开展案件检查工作的前提.高校纪委应主动适应工作,广开渠道,采取各种有效方法掌握情况,及时发现违纪问题线索.
关键词：高校；纪检；案件线索
中图分类号：D262
文献标识码：A
文章编号：1673-9884 (2010) 01-0033-02
掌握党员遵守党纪情况,及时发现违纪线索,是高校纪委开展案件检查工作的前提.当前高校纪委案件线索主要来自群众论文范文,渠道单一,严重制约了案件检查工作的开展.为此,高校纪委应主动适应工作,广开渠道,采取各种有效方法掌握情况,及时发现违纪问题线索.
一、加强对外联系,从联系中发现案件线索
高校纪委在论文范文倡廉建设中担负着联系上下、协调内外的组织协调职责,经常与上级纪委、司法机关、行政机关等部门沟通联系,形成论文范文倡廉的整体合力,为高校发展提供良好的内外环境.为此,高校纪委要加强对外联系,从对外联系中发现案件线索.
一是要加强与校外执纪执法部门的联系.高校工作的社会性决定论文范文倡廉工作与校外有割不断的联系,高校纪委应加强与上级纪委、司法机关、行政机关等校外执纪执法部门的联系,建立沟通联系机制,保持经常性联系,互通信息.主动了解他们立案调查的案件涉及党员违纪的线索,特别注意收集本单位尚未掌握而司法机关已经受理的不够立案、撤告或免诉、免于刑事处分及有关执法监督部门只给经济处罚的党员违纪问题,从中发现案件线索.
二是要加强与地方*组织监管部门的联系.近年来,*组织行为的不规范滋生引发腐败现象的问题越来越严重.*组织受利益的驱使会利用社会资本去寻租,尤其是为了更多地通过提供服务而赢利,它就必须去寻找信息资源或*项目.而目前,随着高校办学的社会化、市场化,高校某些部门机构或党员干部掌控者许多信息资源.“这些信息资源的掌控者在法制不健全的情形下,也可能将这些资源作为自身谋取利益的资源”.等为此,高校纪委应拓展工作领域,加强与地方*组织监管部门的联系,从*组织不规范行为中捕捉案件线索.要通过地方*组织监管部门,了解掌握政府部门对*组织管理的规定,了解和掌握与高校工程建设、设备采购、图书教材采购等活动相关的*组织的信用、资质等级、年检等信息情况,注重从信用差、资质等级低或无经营许可证的*组织参与高校经济活动的准入环节入手,从*组织监管部门查处*组织违法违规行为的情况入手,从*组织以不按交易规则、核定*范围、利益分配原则、成本核算方法等违规手段进行市场行为入手,收集线索,查处高校党员干部与*组织相互勾结损公肥私的腐败案件.
三是要加强与网络社会的联系.目前,互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,它“以强大的影响力、渗透力和独特的互动性、流动性,加剧了舆论事件局部问题的全局化、简单问题的复杂化、个体问题的公众化、一般问题的热点化”,致使网络媒体日益成为民意的晴雨表.如果对舆论事件处置不当,容易导致舆情危机.高校纪委要更新思想观念,加强与网络社会的联系,关注网络媒体的舆情动态,善于收集整理网络事件的相关信息,敏锐把握网络媒体的舆论动向,分析研究网络事件的原因背景,从中发现案件线索.高校纪委要及时参与对网络事件的调查处理,关注发生事件单位群众的思想动态,关注党员干部对危机事件处理的态度和方法,关注事件处理的结论发布,对照了解掌握的事实情况,分析排查案件线索.
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二、围绕工作实际,从工作中发现案件线索
一是围绕高校工作中的热点发现案件线索.高校工作中的热点问题是矛盾集中的地方,也是社会关注的焦点问题,更是腐败容易产生的高发区,是案件线索发现的重点问题.热点问题主要体现在招生、考试、招聘、工程建设、图书教材、科研经费管理等工作领域,应着重从“用人、用钱、用权”的重点环节排查案件线索.通过解决热点问题,发现党员违纪线索,查处党员违纪案件.
二是围绕高校腐败易发的风险点发现案件线索.腐败风险点的提出源于现代风险管理理论中的全过程风险管理理念.风险管理理论其主要内容就是“通过对风险的识别,运用多种分析手法进行分析,然后针对各种风险采取不同的处理方法,同时,采取风险监督措施,将风险降低到最低点”.“从某种意义上来说,任何单位和任何个人都存在着腐败的风险,特别是高校的领导和公职人员,他们都承担着一定的管理职责,包括管理人员、经费和事务”.[3]本文提出的腐败风险点就是指高校各项工作的各个环节均存在着不同的腐败产生风险,而且腐败风险和过程密不可分,因而需要进行腐败风险动态实时监控和过程腐败风险管理.通过分析评估在这些具体工作过程容易发生问题的部位和环节,而这些部位和环节就是容易发生腐败行为的风险点,从这些风险点中可以发现案件线索.
三是围绕高校腐败多发的重点排查线索.经济领域是高校腐败多发的重点领域,经济案件是高校腐败案件工作的重点,要结合上级经常开展的财税检查、清理“小金库”以及领导干部离任经济责任审计等工作,从经济角度发现案件线索.尤其要充分发挥内部审计在发现经济腐败问题方面的职能,加大审计力度.在全面审计的同时突出重点,选择重点领域、重点部门和单位、重点项目和资金进行重点审计,通过审计掌握第一手资料,及时发现案件线索.
三、结合预防机制,从运行中发现案件线索
坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是论文范文倡廉工作向纵深发展的必然要求.目前,高校论文范文倡廉建设已经建立了信访论文范文机制、个人收入申报、个人有关事项报告制度、党员干部异常行为信息收集机制和纪检委员、特邀监察员、群众信息反馈机制等预防机制,高校纪委可以从这些预防腐败机制的运行过程中发现案件线索.
一是从信访论文范文中发现案件线索.切实加强信访论文范文渠道建设,“在畅通现有信访渠道的基础上,有效拓展网上论文范文、短信论文范文等论文范文形式”；做好信访件分析排查的工作,定期不定期地召开信访件分析排查会,将信访件统一分析、集体排查、综合精选,从中发现可能发生的苗头性问题,早做防范：认真妥善处理信访件,规范健全信访论文范文工作程序和制度,确保件件有着落、事事有结果；同时,还要建立信访论文范文保障制度,调动和保护广大教职工参与论文范文倡廉建设的积极性.
二是从个人收入申报、个人有关事项报告制度中发现案件线索.十七届四中全会要求在认真贯彻落实好《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》的基础上,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容.通过收集个人收入申报和个人有关事项报告的有关信息,可以发现一些苗头性问题,结合可能发生利益关系的职务外活动、*、投资、资产以及贵重馈赠等,对有意隐瞒和虚假报告进行重点排查,及时发现案件线索.
三是从党员干部异常行为信息收集机制中发现案件线索.异常行为是指党员干部在“工作、生活、心理和待人处事中的非正常行为表现”.如：在工作上,超出自己的工作范围打听招生、考试、招聘、招投标等高校建设敏感问题的信息,经常在办公场所接待无关人员等行为表现；在生活上,经常超出个人或家庭收入水平进行高消费,抽高档论文范文,经常出入高档酒店、论文范文所,购买高级轿车或多套住房等情况信息；在待人处事上,非工作关系与企业老板、社会闲散人员或学生家长交往密切等情况信息.高校纪委要通过问卷调查、网上调查和走访及座谈调研等方式收集相关信息.定期或不定期与高校党员干部家属通报党员干部在单位的工作、作风纪律和加班、出差情况,听取家属的意见建议；与党员干部所在社区管理人员联系,听取社区对党员干部的评价反映,主动收集和发现党员干部违法违纪苗头性问题,从中发现和排查党员干部违纪违规的案件线索.
四是从纪检委员、特邀监察员和群众信息反馈机制中发现案件线索.高校纪委要注重加强基层纪检委员、特邀监察员队伍建设,定期召集他们召开工作会议,明确任务,收集情况；组织他们定期培训,努力提高他们开展工作的能力.充分发挥他们身在基层、了解基层的优势,定期在群众中征询意见和建议,了解当前群众反应强烈的问题,及时向纪委反馈情况.与信访部门经常沟通联系,设立论文范文信箱、公布论文范文电话,方便群众反映实际问题,从收集到的信息中发现案件线索.
参考文献：
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[5]宋常青．公职人员你的“异常”我在乎[J]．半月谈内部版,2009(9)：79-81.
总结：本文是一篇关于线索案件论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
案件线索移送函引用文献:
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