简介:关于本文可作为相关专业档案管理工作论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文档案管理工作论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
福建福安市城乡居民社会保险管理中心 福建福安 355000
【摘 要】福安市于2010年10月启动新农保试点工作,新农保业务档案开始形成.本文通过对这几年以来我市的新农保档案管理工作进行了回顾性分析,对档案管理工作形成规律和特点进行研究,并针对管理工作中的问题与不足进行了探讨,提出了相应的措施,为我市的新农保档案管理工作进一步完善和发展提供参考.
【关键词】档案管理 新型农村养老保险 业务管理 措施
中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1674-198X(2013)7(b)-0000-00
福安市于2010年10月启动新农保试点工作,新农保业务档案开始形成,2011年7月,福安市被确定为城镇居民社会养老保险试点工作试点县（市）,我市合并实施城乡居民养老保险一体化,就此更进一步形成了城乡居民保险业务档案.如何更好地做好这项新型的档案管理工作对我市档案工作者来说既是挑战,也是为我们提供无限的发展空间和机遇.
1.档案管理工作的意义
新型农村社会化养老保险档案（以下简称新农保档案）是对参保个人权益的真实记录,是确定参保人参保权益与享受养老保障待遇的重要依据,也是国家档案资料的重要组成部分.这是一项新型的档案业务管理工作,该工作进行的好与坏将直接影响到新农保制度的有效执行和不断推进,这是关乎推进社会主义新农村建设的重要内容,是一项关系广大人民群众切身利益、关系全面建设小康社会的重大惠农政策,是一项改善民生的惠民工程；做好新农保档案管理工作,是加快推进城乡居民保经办工作标准化、规范化的重要内容,也是全面提升城乡居民保经办能力和管理水平的有效途径；因此做好新农保档案管理工作对更好地开展新型农村社会养老保险工作,促进农村社会和谐稳定具有重大的现实意义和深远的历史意义.
2.新农保档案管理的特点
2.1档案管理工作涉及面大影响广泛
农村养老保险档案管理是反映社会保险事业发展的宝贵资料和重要历史凭证【1】.自从1999年我国进入老龄社会以来,2010年第六次全国人口普查显示,我国60岁及以上老年人口达1.78亿,占总人口的13.26%；截至2012年5月,中国60岁以上老年人口达1.85亿；截至2012年8月底,全国领取基本养老金的人数超过1.8亿,其中城乡居民1.16亿人,离退休人员0.7亿【2】.因此可见我国老年化社会进程正在加快,人口的老化对社会养老保障提出严峻挑战,社会养老保障和养老服务需求将大量增加,由此必将产生大量记录为社会养老保险提供服务和管理的数据及文书档案,由于这些档案牵涉上亿人口,工作面联系到财政、人事、审计和监察等多方部门,由此带来的档案管理工作必然数据和资料庞大涉及面大、影响广泛.
2.2档案管理工作政策性强
新型农村养老保险在我国起步较晚,在档案管理工作方面能作为参考的成功案例不多.目前该项工作都是以党的政策性文件作为主导,暂未全面形成全国性、规范性、法律性及可行性的法律法规文书,因此也导致了该项工作的档案管理工作政策主导性强,同时却会缺乏强制性、稳定性和连贯性.
2.3档案管理工作标准化要求高
我国社会养老服务保障体系建设依然处于起步阶段,同样新型农村养老保险档案业务管理工作更是在近几年才重视起来的事情.因此在如此条件之下,对于该项档案管理工作必然标准化起点高,我们不但要严格按照《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等制度进一步明确档案工作职责和任务,更要在当前信息化情况之下多在工作方式方法上更新和突破.
2.4 档案管理工作是完善制度的重要依据
要使社会养老服务保障各项事业与社会其他各项事业协调发展,统一社会养老服务保障各部门的工作目标,制定科学的发展规划、计划,社会养老服务保障档案是必不可少的环节,它记录着符合参保条件农民的参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇支付、基金管理、保险关系转移接续等环节的档案管理工作,是对参保农民权益的真实记录,新农保档案是社会养老服务保障制订规划和具体工作计划的重要依据.
3.目前我市新农保档案管理工作中的问题与不足
3.1 缺乏统一的档案管理业务工作标准和制度
目前,我国档案行政管理部门还未对新型农村养老保险档案工作做出明确规定,在归档范围、管理形式、交接流转等方面还未制定统一的标准要求【3】.我市的档案管理工作目前唯一能参考的就是《关于转发人力资源和社会保障部论文范文关于开展社会保险业务档案管理达标验收工作的通知的通知》（闽人社办[2010]170号）的要求.因此制定更完善的、标准化的制度与法规是非常有必要的.
3.2认识不足导致档案管理工作不够规范
我市虽然大多数县区社会保险经办机构对农保档案的重要性的认识有较高的提高,但是由于起步晚,又没有现行的、科学的和先进的管理方法与经验可遵循、可借鉴,同时目前各项管理制度、法律法规正在建立和健全中,再加上管理条件落后,以及缺少相应的软硬件设施和安全防护设施,从而导致我市的部分地区新农保档案管理不规范.
3.3业务人员的工作素质急需提高
档案是一种知识载体,档案工作者要发挥档案的社会效益和经济效益,就要熟悉档案的内容,掌握档案内容所涉及的知识；档案工作者只有熟悉和掌握档案专业理论知识,并具有一定的广度和深度,这样在实际工作中才能发现新情况,解决新问题【3】.但是我市目前部分地区的农村社会养老保险档案管理工作人员的工作素质还存在着不足,急需提高：如根据闽人社办〔2012〕5号文件精神,档案卷内目录“题名”一栏中重要个人表单（如参保登记表、待遇领取通知单）应填写参保人论文范文号码,而我们的工作人员出于不会导入或者工作不严谨等其他原因,多数用简单的数字符号代替,这为后期的工作严重带来不便；再如在档案卷宗制备方面必须详细按要求列明材料汇总目录等信息,而我们的工作人员却常出现偷工减料的情况,常常不列或漏列重要的目录,导致查询工作量明显增加；还有工作标准执行不严谨,如对照“社会保险业务档案达标验收内容和得分标准” ,以及省中心编写的“业务档案教材二” 要求凡组织管理、设施建设、专业建设、利用服务等四个部分中需要文字材料印证的,材料必须翔实充分,而且必须是正式文件或材料,并按四大部分分别装盒待查,但拜访档案工作人员总数草草应付,用口头说明代替材料汇总.
4.完善我市新农保档案管理工作的几点建议
4.1完善立法：国家人力资源社会保障部和国家档案局联合制定的自 2009 年 9 月 1 日起施行的《社会保险业务档案管理规定（试行）》,是新型农村社会养老保险档案管理工作的最早行政法律依据.但时代在变,工作内容也在变.因此在目前国家现有的法律法规基础上,根据农村养老保险工作的不断向前推进,相应的国家、地方法律法规、标准与规范、方式方法等都要与时俱进,不断更新和完善,特别是在从业资格管理制度、人员管理培训制度,以及档案管理工作监督考察制度方面,做到有据可依,有章可循.
4.2加强宣传,提高认识：新农保档案管理工作毕竟起步较晚,没有更多成功的案例可循,同时在地方县区更是新生事物,宣传工作还存在很多盲点,因此必须加强宣传工作,从上而下,上下齐心,进一步增强责任感和紧迫感,让档案管理人员认识到该项工作的重要性和必要性,充分认识做好新农保档案管理工作的重大意义,才能有端正的态度、严谨的工作作风对待该项工作.
4.3加强档案管理工作人员素质与技能培训：档案管理是一项长期性的工作,因此只有打造一支政治强、业务精、作风好的高素质档案工作者队伍,才能在新农保档案管理工作这种量大、繁杂、面广的工作取得优异成绩.因此我们应一方面积极贯彻落实《档案法》及《关于印发<,福建省社会保险业务档案管理办法（试行）>,的通知》（闽人社文[2010]145号）等文件精神,组织干部认真学习档案工作的各项规章制度,另一方面,注重对一线工作人员的业务培训,在注重实用性上下功夫,不断总结新经验,探索新方法,并将经验教训、工作规律予以推广,使档案人员能够尽快掌握档案立卷归档工作流程和档案目录输入规范等,进一步提高了档案管理工作的科学性和操作性.
4.4 应用新技术、新方法,建立激励机制,鼓励创新：当前我市仍然有部分县乡
沿用传统的手工操作的模式,导致查阅档案费时费力,数据统计困难且不准确.因此我市应结合本地区的实际情况,建立激励机制,鼓励创新,吸收和引进国内外档案管理的先进技术和理论,更好地、更多地利用推广和应用数据库技术、网络技术等现代科学手段,有针对性地开发信息系统,完善新农保档案信息管理工作,实现信息资源的共享与整合,培养专业档案管理工作队伍,通过业务档案管理信息系统,依靠科技力量提升工作质量和服务水平.确保为参保单位和参保个人提供档案信息查询服务,并接受其监督【3】.
档案管理工作总结:怎样管理一个企业 中小型企业如何做好档案管理工作
【参考文献】
1、刘淑华．浅论我国新型农村养老保险业务档案管理的完善［J］．兰台世界,2011(2):56-57
2、论文范文网．中国老龄化及老龄事业发展概况［EB/OL］. （2012-08-31）http://news.xinhuanet.com/ziliao/2012-08/31/c_123639947.htm
3、包立霞．浅论我国新型农村养老保险业务档案管理的完善［J］．黑龙江史志, 2013,290（1）：31-32
总结：本论文主要论述了档案管理工作论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
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