《国有金融企业全面预算管理的现状与对策》
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摘 要：国有金融企业在不断地改革和发展过程中逐步建立了比较完善的企业管理制度,作为现代管理体系重要组成部分的全面预算,在提高企业管理水平方面发挥着重大作用,企业通过全面预算在内部实施有效控制,不断增强企业竞争力和调节能力.本文通过分析国有金融企业全面预算实施现状,深入探讨国有金融企业全面预算管理存在的问题,并针对性地提出了改善国有企业全面预算管理水平的对策及建议,期望对提高我国国有金融企业全面预算管理水平提供一些借鉴.
关键词：国有企业 金融企业 全面预算 预算管理
中图分类号：F832.31 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）05（a）--02
1 国有金融企业全面预算实施现状
传统的预算管理模式在网络技术的不断发展以及信息不断普及的冲击下,已经无法满足社会市场的需求.市场经济体制的不断完善和发展带动着企业预算管理模式的科学、合理发展.国有金融企业受西方先进预算管理体制的影响,不断加强对预算管理的重视,并且不断进行探索.目前,全面预算应用于我国国有金融企业已有数十年,但是作为一种现代新型管理体系,它并未完全融入现代企业管理系统,我国金融企业的预算管理模式仍然存在一定的问题及不足之处.
2 国有金融企业全面预算管理存在的问题
2.1 消极抵制预算管理
我国金融企业传统的经济体制是垄断的编制方式,从传统型跳跃至如今市场经济主导的方式,大部分企业无法摆脱旧有的计划经济,认知能力仍旧停留在过去.一些员工并没有意识到预算管理的重要性,仅仅认为全面预算管理不过是一些数字类的财务结算.更有甚者,认为全面预算会使他们的既得利益消减,因而消极抵制,这也就使得全面预算管理无法贯彻实施,因此改善全面预算管理仍然是当前国有金融企业所要面临的首要任务.
2.2 缺乏企业战略作引导
预算管理在企业战略的引導下能够兼顾长期和短期目标的协调发展,缺乏企业战略引导,预算管理仅仅是重视短期目标,从而使得短期目标不适应企业的长期发展,两者难以融合,各个时期编制的预算衔接性也会变差.企业长期的发展目标无法从短期目标中得以体现,全面预算管理只有在企业战略引导下才能发挥其真正效用,在企业实际运转的过程中,企业的战略仅仅成为一种口号,并没有真正贯彻其中.对如何实现企业发展目标概念的模糊、预算把握的不到位,只能是盲目工作,这样的预算管理难以取得预算效果.
2.3 预算执行力薄弱
大部分企业的高层管理者尽管对战略进行了周密的部署,但在真正实施过程中却遭遇失败.究其原因,主要是因为企业的管理者偏重战略计划,却忽略了对战略的实施,导致企业的发展偏移了最初制定的战略.国内对全面预算管理的研究还处在初级阶段,大部分企业的制度并未完善.在没有制度保障的情况下,预算管理无法深入到实际工作中.对全面预算认知度的缺乏,往往会造成实际工作出现偏差,进而造成一系列的损失,而目前也没有很好的解决办法,这就让预算管理无法发挥它应有的作用.最终的考评结果会因为预算管理执行的薄弱造成考核结果不够合理,考核制度更是无法落实.这一系列影响就让预算失去了本该有的正确权威性和影响力.
2.4 业绩评价机制不健全
预算的业绩评价将责任人的经济利益与预算相结合,奖励勤劳者惩罚懒惰者,会让很多员工能够将企业的责任利益作为自身的利益与责任,对工作始终充满积极性和创造性.但目前,很多企业的发展缺乏全面预算管理的概念,业绩评价机构并不健全,缺乏合理性,奖惩工作存在很多的不公平性,很多员工在这种情况下浑水摸鱼、得过且过,导致企业经营效率不高.
2.5 缺乏配套的组织体系保障
我国大部分金融企业在预算的编制和执行层面并没有设置相应的预算管理委员会,仅仅由财务部门负责.预算管理工作要建立配套的组织体系保障,全面预算一般应建立在企业法定代表人或董事会领导下工作的最高管理机构预算委员会,这样才能发挥预算的真正效用,使预算的执行更为顺利高效,另外预算的独立性也会增高.当今国有金融企业大多未能与变化莫测的市场相适应,忽视了销售人员在预算管理组成机构上的作用.此外,中国企业中的全面预算管理负责机构重视预算编制,忽略了预算执行,预算没有足够的科学性、有效性.
3 国有金融企业加强全面预算管理的对策建议
3.1 提高对全面预算管理人员的业务素质
国有金融企业的预算水平直接决定了全面预算制度的实行效率.企业工作人员作为企业计划的具体实施者,其专业素养以及工作态度占有很重要的地位.要提高管理人员的业务素质,首先要让企业全体员工了解到什么是全面预算管理,要对员工进行宣传教育引导,并且提高高层管理者的专业认知能力.并在此基础上改变企业人员传统的思维模式,要了解到全面预算管理并非停留在财务预算管理层面上.全面预算需要全员参与,企业人员只有完善预算技术知识储备才能更好地编制预算,所以企业也要加强对员工专业能力的培养.国有金融企业的各个工作人员只有明确自身职责,端正自身工作态度,提高自身专业素养,落实制定企业发展战略,才能够加强对全面预算的管理.
3.2 实现企业战略与全面预算管理的协同
市场动态在一定程度上影响着企业的发展,基于此,企业的管理者在制定企业战略和经营目标时要科学地分析和预测市场动态,一系列的经营和决策过程都要进行科学化,这样才能提高企业综合盈利的能力.在制定企业战略上,要充分分析全面预算,两者要深入融合贯彻,通过预算管理改进战略发展.首先,要深入了解市场动态,制定的战略目标要紧紧围绕市场发展趋势,将市场变化因素融入到预算指标中.其次,要加强预算执行中的分析,及时发现并改善预算执行过程中产生的偏差等问题.再次,预算的目标要符合内部生产经营情况,适应生产能力、技术发展、人员整体素质.最后,公司整体员工都要积极执行预算分解任务,对于超出预算的事项要有严格的管理约束和审批制度,确保最终目标的实施.
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