有关经济结构调整：转变经济方式的战略重点毕业论文写作资料-论文写作网

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摘要：加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局,而经济结构调整是经济发展方式转变的战略重点.目前我国经济结构存在着三次产业之间的矛盾、城乡二元经济结构的矛盾、地区之间发展不平衡的矛盾等问题.因此,必须采取切实有效的措施调整优化经济结构.

关键词：经济结构；经济发展方式；调整

中图分类号： F202文献标识码：A文章编号： 1007 - 2187( 2011) 04 - 0003 -03

加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局,而经济结构调整是经济发展方式转变的战略重点.国际金融危机引发的全球经济深度调整,以及我国经济发展内部条件正在发生的变化,使我国经济结构调整愈益成为一项紧迫任务,调整经济结构,已经成为我国经济迈上新台阶、长期保持平稳较快发展的关键,成为转变经济发展方式、实现科学发展的战略重点.

一、目前我国经济结构存在的主要问题

随着我国经济体制改革的不断深化,经济结构不断优化升级,我国经济发展水平的不断提高,而快速发展中出现的新的结构性问题又迫切需要进一步优化调整经济结构.目前我国经济结构存在的主要问题表现为：

1．三次产业之间的矛盾.长期以来,我国产业结构中的第三产业比重过低,虽然近几年第三产业有了较快的发展,但是与发达国家相比仍然偏低,而且三次产业的就业结构与其增加值在CDP中的比例结构也不太相符合,在就业结构中第一产业比重过高.根据2009年的统计数据,中国三次产业增加值占GDP的比重分别为：第一产业为10.6%,第二产业为46.8%,第三产业为42. 6%.但是,三次产业就业人数占全国就业人数的比重却为：第一产业38.1%,第二产业27.8%,第三产业34.1%.

2．城乡二元经济结构的矛盾.我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主,而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达,而农村的基础设施落后；城市人口与农村人口在户籍、教育、社会保障、就业等等方面享有不同的权利；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市,农村人口众多等.据统计资料,2009年城镇居民人均可支配收入17175元,比上年增长8. 8%,扣除论文范文因素,实际增长9.8%.农村居民人均纯收入5153元,比上年增长8.2%,扣除论文范文因素,实际增长8.5%.两者的货币收入差距达到3.33倍,如果加上其他福利收入,城乡居民的收入差距就更大.我国城市化进程落后于工业化进程已经成为经济和社会发展中的一个突出问题,这不仅表现在部分工业企业（特别是1980年代以来“离土不离乡”的乡镇企业）未能充分利用城市的聚集效应,且表现在城市类型、功能等方面的结构不合理.

3．地区之间发展不平衡的矛盾.改革开放以来,东南沿海地区和中西部地区发展差距持续扩大.虽然我国全面建设小康社会的实现程度由2000年的59.3%上升到2008年的74.6%,进步不可谓不大.但是,由于多方面的原因,东、中、西部和东北地区,尤其是不同省份之间发展水平参差不齐.北京、上海的实现程度已达90%以上,基本实现全面小康,而新疆、青海、甘肃、贵州的实现程度仍在60%以下,连总体小康都尚未达到.2009年,人均GDP最高的上海是最低的贵州的8. 38倍（上海人均GDP为11320. 41美元,贵州为1350. 98美元）.地区发展不平衡不仅表现在东、中、西部差距扩大上,而且在省、市、自治区内部也存在着区域发展严重不平衡的问题.

4．需求结构的矛盾.一般来说,经济波动的根本原因是总供给与总需求之间的不平衡造成的.如果总需求和总供给保持平衡,国民经济可以顺利运行,不会出现经济的周期性波动.同时,在短期经济波动中总需求是关键,总需求决定总供给,总需求内部的协调发展会影响到总供给结构之间的平衡状况.这是因为总需求结构中的消费需求、投资需求和净出口需求及其内部的构成会直接影响生产的投入结构以及产出结构,进而影响总供给的结构和方向.在市场经济的运行过程中,投资需求被看作是派生需求,而消费需求才是最终需求.投资需求扩大的结果是带来产出,市场上的商品供给量增加,而这些新的供给只有不断地被新的需求所吸收,才能推动经济持续增长.消费需求作为经济运行的最终环节和最终实现形式,是拉动经济长期增长的根本动力和决定性力量.实践表明,过多地依靠投资需求拉动经济增长,不仅不会带来国民经济的持续、稳定增长,反而造成了资源的过度利用和经济运行的较大波动,这是数量型经济增长模式长期存在的重要原因.根据国家统计局提供的数据,可以看到我国从1978~ 2001年最终消费需求对经济增长的贡献总体上超过投资需求的贡献,也超过净出口需求的贡献.很多年份的消费需求对经济增长的贡献都超过50%,说明最终消费需求对经济增长的拉动作用很.但是从2002年一2008年,消费需求对经济增长的贡献逐渐下降,而投资需求对经济增长的贡献逐渐上升,从近几年的情况来看,主要依靠投资需求带动经济增长.

5．产品和生产能力过剩的矛盾.近年来,在市场需求驱动和政府推动的双重作用下,我国产业规模以前所未有的速度迅速扩张,新增大量产能,而国际金融危机使一些产业产能过剩矛盾明显加剧.数据显示,2006年,国务院将10个行业列为产能过剩或潜在过剩行业；2009年8月,全国人大财经委经调研认为,产能过剩行业几乎翻了一番,达到了19个.目前我国面临着振兴和规划高新技术产业、重点产业与升级改造传统产业、淘汰落后产业产能的矛盾.

6．收入分配结构的矛盾.近年来,我国居民收入占国民总收入比重较低并仍在不断下降,城乡之间、地区之间、行业之间、不同社会阶层之间收入分配差距逐渐扩大,这种“结构性收入分配不公”已经成为一个全社会普遍关心和关注的问题.我国国民收入分配格局存在着明显的“三个集中”的趋向：一是从社会和政府角度看,国民收入不断向政府集中.近几年财政收入占CDP的比重不断上升,从1994年的10.4%提高到2008年的20%；二是从劳方和资方角度看,国民收入分配不断向企业集中.1996年一2007年,我国企业盈余份额占CDP的比重从19.3%上升到31. 3%.三是从普通行业和垄断行业角度看,国民收入不断向垄断行业集中.目前我国收入最低行业与收入最高行业的收入差距高达15倍.这“三个集中”最终导致“两个比重”即劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重不断降低.前者由1990年的53.4%下降到2007年的39. 7%,后者由1995年的67.3%降低到2007年的57. 5%.企业利润不断蚕食工人工资,结果资本收益和劳动报酬比例失衡难以避免.于是,一方面,企业在高利润的驱动下,必然导致投资高增长和投资率攀升.另一方面,居民劳动收入在整个要素收入分配中的比重越来越低,导致大多数居民收入水平低下,消费支付能力不足.这样,生产能力的过剩与国内消费需求的不足必然导致对出口的过度依赖.同样,劳动力报酬过低使人力资本得不到补偿,劳动力素质也就无法提高,从而阻碍了技术升级.

7．金融结构的矛盾.经过多年的金融体制改革,我国的金融结构不断趋于完善.但是目前金融结构的矛盾依然存在,主要表现为金融机构和金融工具不适应多种所有制经济发展的要求,以几家大的国有银行为主渠道的金融结构主要服务于传统的国有企业,特别是其中的大企业；而在经济发展中发挥愈来愈重要作用的非国有企业、中小企业和一些高成长的高新技术企业,则难以获得有效的多样化的金融服务.

8．所有制结构的矛盾.在推进国有经济布局的战略性调整和国有企业改革的同时,鼓励多种非国有的所有制经济形式的发展,我国所有制结构已经发生了重大变化,民营经济在国民经济中占有重要的地位,这是适应我国经济转型和发展需要的可喜变化.但是,国有经济功能错位的问题在某些领域仍很突出,尤其是近年来在某些行业和领域出现了“国进民退”的现象,民营经济在市场准入方面仍有不少的人为限制.国有企业凭借垄断获得了巨大的利润,“国”与“民”争利不断遭到人们的非议.同时,其他所有制形式也存在着有待规范和提高等问题.

这些结构问题是经济快速发展中的问题,也表明我国经济发展到了一个新的重要关口.我们要在更大的经济总量基础上、在更加严峻的资源环境制约中、在更为复杂的国际国内市场条件下实现新的更大发展,必须突破这个关口——加快经济结构调整,推动经济结构优化升级.

二、加快经济结构调整的对策建议

推进经济结构调整,是解决我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等深层次问题的根本举措,也是深入贯彻落实科学发展观的必然要求.努力使经济结构调整取得明显进展,必须把思想认识统一到科学发展观上来,以科学的发展理念引导经济结构调整.

1．采取各种有效措施扩大国内需求特别是消费需求,推进需求结构调整.调整需求结构的重点是调整内需和外需结构,最根本的在于扩大国内消费需求.过去几年,我国投资率持续升高,消费率持续下降,目前我国消费率在相同发展水平国家中属最低之列.有研究表明,我国消费率每提高1个百分点,经济增速将提高1.5~2.7个百分点.提高消费率,不仅有利于经济结构调整,而且将创造新的经济增长空间.启动消费对保持经济平稳较快发展具有重要意义.

2．加快基本公共服务均等化步伐,加大支持欠发达地区发展的力度,推进区域结构调整.统筹安排不同阶段、不同区域实现基本公共服务均等化的具体目标和发展重点,明确各级政府在公共服务中的事权和财权划分,围绕义务教育、公共卫生、基本医疗、社会保障、防灾减灾、公共安全等关键领域,加大财政投入力度,强化政府社会管理和公共服务职能.继续实施区域发展总体战略,积极引导产业有序转移,加大对中西部欠发达地区的转移支付力度,促进中西部地区加快发展.加强对特殊困难地区的帮扶和支援,进一步健全长效帮扶机制.

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3．创造条件提高居民收入,完善社会保障和公共服务体系,推进国民收入分配结构调整.我国国民收入分配领域存在的突出问题是,居民收入在国民收入中的比重偏低,劳动报酬在初次分配中的比重偏低.这也是我国消费率持续降低、投资率持续升高的症结所在.今后一个时期,要将调整国民收入分配放在更加重要的位置,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重.同时,加大财政对社会保障和公共服务的支出力度,拓宽社保资金筹集渠道,切实降低个人在教育、医疗、社会保障和社会福利等方面的负担比例,提高居民可用于当期消费的收入总量.

4．大力发展生产性服务业和培育战略性新兴产业,不断优化产业结构.优化产业结构,一方面要调整各产业之间的比例关系,特别是要大力发展生产性服务业和高新技术产业,提高其在整个产业中的比重.要把发展生产性服务业作为突破口,通过生产性服务向制造业渗透,提高制造业附加值和知识、技术、人力资本含量.另一方面,要用高新技术产业改造传统产业,提高各产业的技术水平,实现产业结构升级.同时,适应国际金融危机后国际产业竞争格局变化的新形势,着力培育新能源、半导体照明、激光显示、现代生物医药等战略性新兴产业,构建“核心技术一战略产品一工程与规模应用”的创新价值链,增强我国产业的国际竞争力.

5．加强中小城市和小城镇发展,积极稳妥推进城镇化,统筹城乡发展,调整城乡结构.坚持走中国特色城镇化道路,促进大中小城市和小城镇协调发展.把重点放在加强中小城市和小城镇发展上,提高城市规划水平,加强市政基础设施建设,完善城市管理,全方位提高城镇化发展水平.为此,必须尽快从根本上打破城乡分割体制,改革城镇户籍制度,引导农村富余劳动力在城乡、地区间有序流动.政府为农村剩余劳动力转移提供通道,支持劳动力市场的发展,为农村人口提供就业信息、技术培训、咨询、*和合法权益保护的服务网,创造有利于农村劳动力就业和城乡就业协调的机制和环境.

6．进一步推进关键领域改革,构建有利于经济结构调整的体制机制.一是深化行政管理体制改革.进一步转变政府职能,减少对市场的直接干预,强化公共服务和社会管理,提高经济调节和市场监管水平.二是深化财税和金融体制改革.明确各级政府提供基本公共服务的职责范围,推进基本公共服务均等化；健全财力与事权相匹配的体制,促进财政体制更加公开透明.加强金融监管体制建设,改善境外投资外汇管理和服务.三是加快推进国有经济战略性调整和垄断性行业体制改革.按照市场经济规律发展壮大国有企业,放宽市场准入,保护民间投资合法权益.四是深化收入分配制度改革.提高垄断性企业经营利润和国有股权转让收入上缴比例,上缴收入主要用于社会保障投入；推行企业工资集体协商制度.五是完善资源论文范文形成机制.建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制,形成引导和激励市场主体节约资源、提高资源利用效率的机制.六是推进科技和教育体制改革.促进形成科技为经济社会发展服务的体制机制,提高教育现代化水平,增强人力资本对科技创新和经济发展的支撑作用.

加快经济机构调整,促进经济发展,不仅是我国当前一段时期的重要的经济任务,也是我国经济可持续发展,解决区域经济发展不平衡、产业结构、城乡差异、需求结构等问题重要方法,也是提升我国综合国力的重要举措.

【责任编辑：董世龙】

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