《新形势下环境影响评价工作存在的问题分析》
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摘 要：随着时代的发展,我国的环保工作也进入了新的阶段.在环保新形势下,更加注重环境影响评价工作的开展.目前,受到旧观念的影响,我国的环境影响评价工作开展的力度并不大,而且没有明显的成效.相关政府部门对评价工作没有制定相关的制约政策,惩罚力度不大,导致环境影响评价工作开展不顺利.因此,要想提高评价工作的工作质量,首先应该制定合理的管理制度,加强制度的实行力度,只有这样才能提高环境影响评价工作的工作质量,从而更好地保护我们的环境,实现可持续发展的目標.
关键词：新形势下;环境影响;评价工作;问题分析
时代在不断发展,人们的生活水平在不断提高,人们对生活的环境也有了更高的要求.保护环境有利于社会的可持续发展.环境影响评价是环境保护工作中必不可少的环节.通过对科学的手段对环境进行评价,发现环境中的问题,并且提出相对应的改善策略,通过环境评价,可以发现环境中的问题,并且积极改善,有助于创建良好的环境,促进我国的经济发展,为人们提供了良好的生活环境.因此,环境影响评价至关重要.我们应该提起充足的重视,环保部门应该加强环境影响评价工作的管理力度,保证评价工作科学有效地实施.
一 新形势下环境影响评价工作存在的问题
(一)缺乏完善的评价工作管理制度,评价工作形同虚设
目前,我国的环境影响评价工作归于市场管理范围内,由于管理力度比较小,有些时候可能会受到一些利益的诱惑,使评价结果存在一些主观思想,和现实有一定的偏差,这种现象对环境影响评价的真实性有很大的影响.对当前市场存在的环境评价收费制度和行业发展存在严重的恶性竞争状态,有些环境评价难以按规定的收费标准或市场进行,导致售价标准下降.由于偏低,环评单位必须减少项目编制成本,降低检测效果,因此环境影响评价质量也会相应的降低. 环境影响评价资质的质量也有一定的不真实性,一些环境评价部门没有实施科学完整的管理制度,工作人员的工作能力没有达到专业水平,因此也没有专业评价的能力,只是依靠部门的名义进行环境评价,也有一部分员工利用其他有资质的单位进行环境评价,这种行为对环境影响评价工作是很不利的,降低了评价的真实性.因此,在环境影响评价工作中,应该制定科学合理的管理制度,并且积极实施,加大管理制度的执行力度.目前,已经有一些环保企业意识到了管理制度的重要性,同时采取了合理的管制操作,并且得到了一定的环境评价,但是有些企业根据环境评价提出的具体措施很难贯彻,因此环境保护措施只是虚设,并不能真正的运用到各企业中来.环保措施是项目审核的重要过程,在企业的环保工作中却很难开展,各个企业所在地也很难进入污水管网.由于国家制定了相关污水排放标准,如达到一级排放标准时,污水处理技术十分困难,处理设施占地面积大部分单位承受不了污水处理的建设成本.所以,在环境保护部门的强烈要求下,经过几年才能完成,在后期的运行过程中也通常要经过检查才能运行,在企业的日常工作中并不会使用,只是一个摆设.
(二)不能调动公众参与环评工作的积极性
在环境影响评价工作中,公众的参与是必不可少的,公众的参与可以帮助环保评价工作者对环境更全面地了解,在环境评价过程中可以通过附近的居民或者工作人员对周围环境进行了解,可以提高环境评价的质量和真实性.目前,我国的环境评估工作中加入了公众参与的内容,但在实践工作中受到一些条件的限制,提不起公众的参与兴趣,从而导致参与度大大降低.目前,公众参与环境评价的形式主要是问卷调查,或者是参加环境的研讨会.在收集问卷调查时,由于参加问卷调查的人员综合素质不高,观念比较落后,知识结构也有限,导致达不到公众参与的效率.调查问题的设置不严谨,缺少专业性,这部分情况也会影响调查效果,一部分的问卷调查也可能有利益关系,在信息的传递过程中可能会有偏差. 由于公众调查结果的不确定性,虽然环保部分非常重视报告的结果,但显着降低了评价结果的可靠性和真实性.在环评工作中,必须继承广泛地参与理念,因此公众的积极参与合作,直接决定了环评工作能否顺利开展. 但是,在实际工作中,对环评工作的一般参与性很低.主要表现是公众对环评工作和自己生活的关系没有正确认识,不想积极协助环评工作.另外,一部分环境评估机构和企业无法对环境评估的工作内容和知识进行宣传,对环境评估的工作公众监督不足.
二 新形势下环境影响评价工作的创新策略
（一）完善环境评价制度,加强对环境评价工作者的管理力度
评价工作者是环境影响评价工作的关键部分,评价工作者专业素养直接决定了评价工作的质量.在新的环境保护形势下,我国环境评价工作者缺少专业素养,专家资源明显不足,因此国家和政府部门应加强环境评价工作的专业知识培养.在环评工作中,要提高员工责任感,制定合理地处理政策,使更多的人参加环评工作.在一些发达国家有一部分比较成功的环境评价经验,我们应该积极借鉴. 把理论和我国实际环保情况相结合,我们应该根据我国实际情况和当地条件进行环境评价.同时要加强环境保护和政府机构间的合作与沟通,从根本上发掘环境影响评价工作者的潜力.与此同时,我们应该注重评价工作者的培养工作,而且必须严格审查环境影响评价机构的资质.不符合相关规格要求不能批准,而且要求对取得环境影响评价资格证书的企业不定期进行检查和评价.有问题就要限期整顿.逾期整改不能胜任有关工作的,应当吊销资格证书.必须严格消除制度上不依赖资质的现象,废除事务机构、派遣机构等管理政策,有效避免有人借用事务机构或派遣机构的名义妨碍环境影响评价市场.
（二）健全公众参与制度,加强公众的参与力度,加强环境评价的真实性
在环境保护的新形势下,社会力量在环境预防和保护中的作用非常重要,因此需要建立完善的社会参与制度,为有效的环境评价提供保障.提高公众的参与力度可以提高环境评价的真实性.因此,需要在社会范围内,加强宣传,增强环境意识,正确认识与自身利益的关系,保护环境提高生活质量,提高参加环境评价的人们的积极性.此外,有关部门应该关注公众提出的环境问题,进行全面分析,采取有效的对策.环境保护行政主管部门应当认真分析和理解公众提出的相关建议,制定有效地解决办法.及时处理合理意见,根据本地区实际情况采取有效措施,确保公众录用和制度充分发挥其作用.加强环境影响评价的宣传和管理,提高公众重视环境影响评价的意识,积极参与环境影响评价.受到公众法治观念、道德水平和综合素质的影响,不能调动公众参与的积极性.环评机构还应当根据公众意见进行全面分析和理解,采取可行措施,避免影响周围环境和居民.
结束语：结合以上观点得出,环境评价在环境保护工作中发挥着重要作用,因此,政府部门需要加强重视,制定相应的管理策略,加大管理力度,同时培养环境评价人员的专业素质,提高公众的参与度,提高环境评价的真实性,只有这样才能让环境评价工作更好地开展,进而促进我国的可持续发展.
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作者简介：
文贺,湖南华中矿业有限公司.
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