《开发乡土人才 助力乡村企业振兴》
该文是乡土和三农方面有关论文范本跟人才类本科论文范文.
十九大报告提出,大力实施“乡村振兴”战略.乡村振兴关键在于人才振兴,乡村振兴离不开人才支撑,尤其是深入服务乡村一线的人才,因此要加大乡土人才的培养力度,突出乡情纽带作用,培育和发现更多优秀乡土人才,成为带领群众致富的“领头雁”,通过乡土人才使得乡村资源得到进一步开发和利用,推进乡村企业的发展,从根本上解决乡村落后的面貌.
一 开发乡土人才对于乡村企业振兴的重要性
乡土人才开发是推进社会主义新农村建设步伐的迫切要求,农业发展与农村进步事关全面建设小康社会工作大局.乡村振兴的一条重要路径就是振兴乡村企业,乡村企业振兴对于推动乡村振兴意义重大.第一,可以实现农民就近就业,提高农民的生活质量,降低生活成本,农民可以在家居住,生活各方面都好于外出务工,节约了大量的交通费用.第二,节约资源,外出打工的各类花费也是一笔不小的开销,比如住房问题、日常生活问题,振兴乡村企业,农民可以在本地工作,节约了很多社会资源.第三,首先要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,包括三农研究者、基层干部、乡土人才,所谓的乡土人才也就是农村的土专家、能工巧匠、回乡创业的大中专毕业生、打工青年等,农村乡土人才是农村先进生产力的代表,是活跃在农业和农村经济发展第一线的具有一定科学文化或是一技之长的人员,不仅能够勤劳致富,而且能够带动一片、示范一方 ,乡土人才成长在基层乡村,对本地资源环境和风俗习惯非常了解,拥有丰富的生产实践经验,充分发挥乡土人才的带头引领作用,鼓励支持他们用经营企业的理念经营村庄,盘活农村的人、地、财资源,这对于加快农村发展、带领群众同奔小康具有较强的现实意义.
二 开发乡土人才面临的两大难题
1.乡土人才队伍素质不高.农村的乡土人才队伍很薄弱,因经济社会发展不平衡,及生长环境和家庭环境的制约,乡村地区往往受教育程度较低,素质不高,加之有能力有技术的青年人都基本外出务工,留在乡村的基本是文化素质不高的人员及老人儿童,乡土人才素质良莠不齐,绝大多数都集中在涉农领域,现有的乡土人才队伍中,掌握传统农业技术的居多,而掌握现代农业生物技术、信息技术的人才明显不足,绝大多数农业经营者和农村实用人才学历水平很低,知识结构也非常单一,缺乏市场经济、法律等方面的知识,严重制约了自身的发展.各类乡土人才散、弱、小,组织力量薄弱,人才队伍的建设尚未形成科学的体系,阻碍了各类农业科技、民间工艺技术的推广普及和应用.
2.乡土人才流失现象严重.乡村人才流失现象严重,特别是欠发达地区,往往留不住人才,发达地区对欠发达地区人才的吸纳影响是深远的,另外,农村的發展水平相对落后于城镇,农村的劳动报酬不及城镇,农业发展缺少吸引力,大批中青年离开农村到城镇从事其它产业,受过良好教育的人才一般不愿从事农业生产,这是大量的农业劳动者离开农村走向城镇的主要原因,近年来,伴随着我国工业化和城镇化进程的加速推进,大量农村青壮年选择背井离乡来到城市工作和生活,导致农村劳动力持续减少、农村人口外流现象严重,各类人才流往大城市,乡村人才逐渐减少,这种现象将严重困扰和制约着乡村的长远发展.
3.相关激励保障机制缺失.乡土人才短缺与缺少激励机制有关,虽然各地方出台了不少激励政策,但是主要还是侧重于乡土人才中以服务农业产业的专业技术人员,尤其是农业科技服务人才,而对于乡土人才中的基层组织领导人才、民间艺术人才等,仍然缺乏相应制度和机制予以保障,比如工资偏低,社保、医保等保障缺失,晋升空间受阻等原因,致使其工作一段时间之后,仍然会选择跳槽他处. 另外,对于一些乡村能工巧匠的培育和挖掘,民间技艺传人的激励和保障等相关制度和机制长期处于“真空”状态,也导致一些本地民俗文化、民间技艺、乡土技能等正面临失传的危机,乡村振兴必须要发挥各类乡土人才的才华,务必要建立完善的激励机制,形成不拘一格用人才、百花齐放用人才的格局.
4.对人才引进意识不强.乡土人才缺乏与基层政府人才引进意识有很大的关系.在改革开放之前,我国乡村地区在经济上和思想上都比较落后,包括乡村政府的管理人员,在日常管理上思维陈旧,以传统管理手段来进行乡村治理.面对新的经济发展形势,乡村的基层管理人员没能与时俱进,对乡村居民日常的培训和教育工作开展不利,甚至是流于形式,对于人才引进的措施落实不到位,没有真正将上级政府给予的人才福利传达下去,引才力度弱,不够积极.
三 加强乡土人才队伍建设的建议
1.形成乡土干事创业发展氛围.打造乡土人才干事创业的发展环境,为乡土人才发展提供有力的保证和较为丰厚的待遇,大力宣传他们在各个领域取得成绩的典型事迹,通过政策引导和宣传鼓励,形成“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”良好的干事创业氛围,要打破传统的人才开发理念,展开摸底调查,把专业退伍军人、高中以上毕业生,外出务工但是一技之长人员、企业下岗人员等作为乡土人才重点培养对象,按照不同类型、分门别类进行登记造册,建立乡土人才库,给予一定财政补贴,为乡土人才的开发培养创造良好的政策环境.建立乡土人才有效管理机制,成立乡土人才开发领导工作机构,改变乡土人才自发无序的无政府管理状况.
2.加大乡土人才培养力度.乡村振兴战略实施离不开乡土人才,而乡土人才的形成手段主要还是要培养和培训,要充分利用地方的高职院校,发挥其功能,形成以高职院校为主体的乡土人才培养模式,高职院校作为区域人才培养的主要场所,担负着乡村地区经济发展和资源开发的重要任务.在乡村振兴的战略要求下,高职院校应依托自身的办学优势,及时调整人才培养目标,与时俱进,创新培养方式方法,加快培养新型职业农民,培养一批有文化、善经营、懂管理的现代农业带头人、青年致富带头人、返乡创业带头人.推进高职院校涉农学科、特色工艺班次建设,采取委托培养、订单培养和定向就业、专项奖学金等,开展乡土人才专业教育和专项技能培训,紧密结合当前经济发展的最新趋势,培养一批符合市场需求的新型人才、复合型人才,充分利用中国互联网发展的优势,在乡村大力实施“互联网+”工程,同时组织乡土人才赴发达地区和先进企业学习取经,开拓思维,培育一批产业带头人和电商人才,促进乡村经济的大发展.
3.健全乡土人才发展激励机制.激励机制是开发人才资源的动力,抓好激励机制建设会加大乡土人才工作开发的力度,调动乡土人才的积极性和创造性 .要按照国家关于加人才工作的决定,坚持按劳分配与按生产要素分配相结合 、短期激励与中长期激励相结合、激励和约束相结合的原则,逐步建立与市场经济接轨的人才激励机制.对于乡土人才的发展要给予大力的支持,为乡土人才的发展解决后顾之忧,帮助乡土人才把产业做大做强,逐步形成规模.一方面,要加大创业扶持力度,在乡土人才创业上,要大力给予政策、资金和技术倾斜和扶持,帮助乡土人才把产业做大做强,充分激发乡土人才发展自我、带动一方的积极性和创造性.另一方面,要给予政治激励,要把符合入党条件的乡土人才及时吸纳到党内来,把年纪轻、素质好、懂经济的党员乡土人才,纳入农村后备干部人选,在村“两委”换届和村级班子调整中,按照法定程序,优先进入村“两委”班子,规定其权力和义务,增强其责任感,引导他们干事创业、振兴乡村.
4.鼓励外出乡土人才回乡创业.由于区域经济发展差异,导致了大量鄉土人才外出打工创业,进一步阻碍了区域经济的发展,各级党委、政府应该向外出人员全面宣讲党的政策,重点宣传就近创业就业培训、贴息贷款、就业帮扶等优惠扶持政策,进一步了解了外出返乡人员用工需求情况、就业创业动向,是否有返乡创业的计划,收集外出返乡人员诉求与意见,促进外出返乡人员创业支持家乡建设,为家乡发展献计献策.在大力培育并留住本乡本土的“土”人才基础上,还要充分利用故土情怀和归根意识,吸引乡贤们“落叶归根”,打好“乡思牌”,对于回乡创业的乡贤给予特别的关照,用乡音、乡情、乡思的魅力,吸引他们回乡创业,帮助他们化解“乡愁”、解除“乡忧”.因此,地方政府要积极为乡贤回乡创造温馨的环境,提供周到的服务,努力促使其回归乡土,为发展农村经济、实现乡村振兴贡献力量.
5.地方政府建立人才引进机制.地方政府要建立人才引进机制,要不断完善和优化,确保本地区人才政策和方针有足够的竞争优势.在市场经济发展下,不管是资源的竞争还是市场的竞争,归根到底都是人才的竞争. 地方政府要通过对本地区的实际发展情况,制定切实可行的人才引进机制,在广大学生群体中积极宣传本地区人才引进政策和创新创业政策.并且积极向其他先进的地区看齐,学习其在人才引进机制中的政策优势.同时,在乡村振兴战略的环境下,将人才资源力量向乡村地区倾斜,建立为乡村地区经济发展的人才战略模式.
（作者单位：连云港市委党校）
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