《经济新常态下地方金融监管问题探究》
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【摘 要】随着我国市场经济发展进入了新常态阶段,地方金融监管问题正逐渐暴露,影响了国内地方金融的发展.基于此,本文详细阐述了地方金融监管中法制建设、监管人员能力素质、影子银行、地方政府融资平台、监管体制、监管理念这几方面的问题以及对策,进一步分析了国内地方金融监管工作的发展策略.
【关键词】地方金融;金融监管;建设法制
在新常态下,国内市场竞争越来越激烈,导致了各领域企业的运营风险不断增加,加剧了地方金融的监管问题,因此政府部门应当分析当前监管工作的现状,并针对其中的问题,采取有效措施,来确保地方金融领域的稳定运作,促进我国市场经济的发展.
一、法制建设问题及对策分析
就目前来看,各地区都出现了一些民间担保借贷公司,比如小额贷公司等,这些机构与传统的金融机构不同,他们的审核条件更加宽松,而且担保贷款记录不会记载到征信之中,因此占据了金融市场的很大一部分.但是,当前的法律法规在这些民间借贷、担保机构的法制法规建设上依然存在很大的体系断层,使得此种机构活跃在法律体系之外,影响地方金融市场的有序性.为了做好经济新常态下的地方金融监管工作,政府部门应当针对民间借贷、担保机构设置完善的法律法规,将其逐步的正规化,从而避免部分人员利用法律的漏洞来扰乱金融市场.此外,在当前的法制建设方面,还缺乏问责机制、风险防范机制等,也需要政府部门根据市场发展状态来进行完善和优化,从而摆脱法制建设的滞后性,实现地方金融监管的精细化、全面化发展.
二、监管人员专业能力素质问题及对策分析
由于如今人力资源市场供需矛盾的现状,导致了监管部门不得不降低招聘的门槛,来充实人力资源,使得许多非专业人员进入到金融管理部门中,但是,他们并不具备对金融业整体发展的认识,也缺乏实践经验,造成了监管部门的金融管理意识不强,整体业务能力不足的问题.为了保证监管部门能够正常发挥作用,领导者应当构建长效的人才培养机制,并在招聘过程中侧重于对人才学习能力、综合素质水平方面的筛选,逐步优化监管团队的整体水平.在人才培养机制方面,领导者可以利用培训活动来丰富人员的知识积累,例如：在2019年8月27日天津市金融局举行的市区两级地方金融监管队伍系列培训,此次培训共有125人参与.此外,领导者还要设立绩效考核机制,激发工作人员的自我提升意识,进一步完善人才培养机制,缓解监管人员能力素质问题.
三、影子银行问题及对策分析
影子银行是指依存与银行机构之中,但不受银行监管体系监督,且容易引发一系金融问题的相关机构或业务,比如以信托、理财、投资、委托贷款等形式存在于银行中的高风险金融衍生产品,它们往往会以高投入、高回报的方式来诱惑投资者,但是通常情况下,这些产品的资金链很容易发生断裂,为投资者造成极大的损失,影响社会的稳定.在影子银行问题上,政府部门应当完善地方金融的内部管理系统,落实利率双轨制,使我国银行利率水平能够真实的反映出市场资金的供需现状,从而压缩影子银行的套利空间,降低其对群众的诱惑力.此外,政府部门还需要构建一个完善、统一的信息共享平台,积极维护投资者的合法知情权,同时给予群众披露、评价影子银行的机会,进一步发挥群众监管作用,促进地方金融的稳定运行.
四、地方政府融资平台问题及对策分析
在地方建设工程方面,地方政府通常会采用贷款的方式进行融资,但是部分单位对自身的财务承受能力没有清楚的认识,导致了融资规模失去控制,加剧了融资风险,并且在贷款业务中,根据相关法律,国家机关不可以作为保证人,因此,造成了担保“真空”的地方政府融资平台问题,如果平台公司不能及时还款,银行也无法申请强制执行,这在很大程度上影响了地方金融的稳定运作.基于此,在融资平台问题上,政府部门首先要设立完善的债务总量控制体系,并清晰当前的债务规模,同时做好对自身债务承受能力的评估,从而加大金融监管力度,将债务总量控制在合理的范围内,防止债务规模膨胀.此外,政府还要加强债务平台运作的透明度,健全财务报告制度,使监管部门全面掌握当前的政府债务结构,进一步规范化融资平台的运行.
五、监管体制问题及对策分析
在当前的金融市场中,部分金融机构对流动性风险的认识不足,疏于内部管理,导致机构的应急能力不强,并且对监管机构的依赖程度太高,无法形成完整的自控体系,而当前监管部门却没有构建出完善的市场调控、引导机制,从而产生了监管体制缺失的问题.为了提高金融市场的自律性,优化各金融机构的抗风险能力,监管部门应当完善对金融机构的运行管理机制,严格约束机构高層管理人员的业务行为,同时健全市场评估考核制度,全面提升金融机构的经营水平,实现对市场内部的调控和引导.此外,监管部门还要面向金融从业人员开展培训活动,来提高从业人员的综合素质,增强金融机构的抗风险能力,例如：2019年10月21日内蒙古地方金融监管局举办的企业风险管理高级培训班,此次培训有来自投资机构、证券IB经营机构等企业单位的160名骨干人员参加,优化了当地金融从业人员的专业水平.
六、金融监管理念问题及对策分析
在新常态下,我国金融市场机制已经从传统的机制转化为价值机制,因此在其运行方面产生了极大的革新,而部门地方金融监管部门依然保持着传统的粗放式的管理理念,从而使地方金融风险逐渐凸显,影响地方金融体系的稳定,逐渐形成了金融监管理念问题.基于此,监管部门应当深刻的认识到市场形势的变化,秉承具有目标性的监管理念,针对当前监管模式暴露出的问题,来对传统的监管体系进行不断的修正和完善,同时,总结市场运行的规律,构建预见性监管理念,进一步提高监管工作的实效性,增强内部管理意识.此外,金融监管部门还可以通过借鉴其他国家、其他地方的先进监管经验,结合自身发展现状,来总结和归纳出优质的管理策略,确保自身管理理念的先进性,维护地方金融领域的稳定运作.
七、结论
综上所述,有效缓解经济新常态下地方金融监管问题,能够推动我国金融领域的稳定发展.在监管工作中,政府部门通过完善法制建设、设立人才培养长效机制、压缩影子银行套利空间、规范化融资平台的运行、增强金融机构的抗风险能力、实现管理理念的更新,可以逐步化解金融监管问题,降低地方金融风险.
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经济新常态和金融引用文献:
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