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新思路和双随机论文范文

摘要 “双随机一公开”并不仅仅是行政要求,其内涵同样需要引起重视.本文结合当代社会所表现出的特点和需求,在简单介绍其定义的基础上,提出使该理念作用得到充分发挥的监管策略,如优化监管机制、建立监管清单等,希望可以在某些方面给人带来启发,为后续工作的顺利进行提供帮助.

关键词双随机一公开监管机制策略

一、引言

遵循“双随机一公开”原则,建立监管机制,不仅是对行政管理体制进行优化的必然选择,还对政府职能的调整和转变具有促进作用.事实证明,要想获得符合预期的社会成效,使该监管机制的作用得到充分发挥,关键是摒弃原有理念,在调整监管模式的基础上对监管手段进行强化,其效能自然会得到提高.

二、“双随机一公开”的定义

“双随机一公开”指的是在落实监管工作的过程中,对工作人员进行随机选派,完成对随机抽取对象进行监管的工作,及时公开监管的情况和结果.作为对监管质量、有效性的提高起积极作用的监管思路之一,围绕该理念所展开的研究正变得深入且具体.

双随机的“随机对象”主要是工作人员、被监管者,随机抽查的目的则是通过限制自由裁量权的方式,保证后续工作的公平性和公正性,另外,双随机的特点还体现在全程留痕、可实时追溯责任等方面.[1]以公开重点强调信息联通,以公示系统为依托,形成监管平台,为监管信息的公开提供支持.

三、基于“双随机一公开”的监管策略

“双随机一公开”理念的提出,目的是对监管方式进行创新,使执法行为更加规范,发展环境也会更加公平.由此可见,基于该理念展开监管工作,具有突出的现实意义.

(一)优化监管机制

一方面,推动行政许可权向更加集中的方向迈进,公布编制完成的监管清单,明确部门关系、职责和权利,对重点领域是否得到有效监管进行深入研究,使监管清单所呈现出的动态化、规范化和制度化等特征得到强化,从根本上杜绝真空领域的出现,使后续工作拥有良好的基础;另一方面,出于事中、事后联合监管的考虑,建立相关会议机制,为跨行业、跨部门抽查工作的开展提供便利.在条件允许的前提下,一次性完成监管特定市场主体的工作,真正做到“一次多查”,执法效能自然会得到提高.以联合监管为切入点,将监管事项以集中申报的方式上报至协调部门,协调部门的任务,主要是综合多方情况和意见,制定监管计划.事实证明,联合多环节、多部门进行监管,使监管信息得到及时共享,加大打击违法行为的力度,可以使市场始终维持良好的秩序,这与开展监管工作的出发点不谋而合.

(二)加大宣传力度

信息时代,新媒体飞速发展,宣传手段不再局限于广播、电视等传统媒体.因此,有关部门应联合传统媒体与新媒体,建立多元化、全方位的宣传机制,将“双随机一公开”的作用和成效以更直观的方式呈现在众人眼前,保证后续工作的开展,可以获得社会各界的有力支持,监管氛围也会向更好的方向前进.[2]定期培训新增的市场主体,向经营者传授使用公示系统的方法,为所公示信息真实性、准确性的提高奠定基础,抽查难度也会得到一定程度的降低.在此过程中,以下内容需要引起重视：由于监管平台主要用于信息共享,因此有关部门应以数据分析模式为依托,对重点领域及行业进行归纳,再对监管平台加以利用,以此达到提高监管有效性、科学性的目的.

(三)建立监管清单

在实际应用的过程中,工作人员应结合自身职责、常见问题,建立监管清单,所建立清单的内容包括抽查方法、依据、频次、对象等.随着工作的不断推进,定期调整监管清单,通过定期公示的方式获得社会各界的支持.

(四)为合法权益提供保障

问责工作应以清单为核心,市场监管事项所适用监管方法以随机抽查为主,工作人员对超出监管范围的事项可视情况免责.以现有法律规定为依据,结合实际情况及需求,调整抽查清单,赋予监管对象拒绝权,这样做的目的是提高市场主体的地位,使监管对象主动参与抽查工作,为抽查效率提供保证.事实证明,落实“双随机一公开”,既能够使监管更加科学,又可以增强执法的公正性,应当引起重视.

(五)强化执法队伍的能力

不断向基层输送新鲜血液,使基层工作人员获得更全面的保障.通过定期培训的方式,强化工作人员的能力,使其对专业知识具有系统的了解,如业務规范、法律法规等,培训应当以对复杂案件、违法案件进行查办的方法为重点.待上述工作告一段落,再对执法队伍的年龄、知识结构进行调整,从根本上解决老龄化、知识构成不合理等问题,在此基础上,落实相关机制,往往可以取得事半功倍的效果.