《突出基层党组织建设的政治功能》
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摘 要：2020年2月,阿拉善盟委员会（扩大）会议提出要全面加强基层党组织建设,为阿拉善盟2020年的基层党组织建设指明了方向、提出了发展路径.发挥基层党组织的战斗堡垒作用是中国的优良历史传统,在新时代条件下发挥基层党组织的战斗堡垒作用必须突出基层党组织的政治功能.当前和未来,阿拉善盟各级基层党组织突出政治功能要自觉维护权威、严肃党内政治生活、坚决贯彻落实党的各项任务.
关键词：历史传承;内在逻辑;路径
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础.党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础.要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒.”这是党基于新时代的现实国情、党情,在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的过程中对基层党组织提出的新任务、新目标、新要求.
2020年2月28日,阿拉善盟委员会（扩大）会议召开,总结了2019年的工作并部署了2020年的任务,其中指出要全面加强基层党组织建设,要牢固树立大抓基层的鲜明导向,要以提升组织力为重点、突出政治功能,分类施策、突出特点,推动基層党组织全面进步、全面过硬.这为阿拉善盟2020年的基层党组织建设指明了方向、指出了路径,同时也明确了基层党组织建设的重要性.“欲筑室者、先治其基”,基层党组织是党的凝聚力、战斗力的基础,是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,也是党实现长期执政的基础.上面千条线、下边一根针,党的工作最坚实的支撑力量在基层、最突出的矛盾和问题也在基层,一切工作的开展、一切方针政策的落实最终都要看基层、靠基层.近百年来,中国之所以能够由小到大、从弱到强,带领全国各族人民取得革命、建设和改革的巨大成果,与党始终高度重视自身基层组织建设是分不开的,“加强基层党组织建设”已成为党坚强自身建设的重要历史经验.在全面建成小康社会的决胜之年,必须把抓基层、打基础作为长远的强基固本和固本培元之大计,坚持不懈突出基层党组织的政治功能、把基层党组织建设得更加坚强有力.
一、基层党组织战斗堡垒作用的历史传承
组织严密和纪律严明是中国的重要独特优势所在,而重视和加强基层党组织建设是党的重要历史传统.在1921年夏天举行的党的一大上,关于“党员是否应该加入党的组织”这一问题在会上发生了争论,大会最终通过的党纲即党的第一个纲领规定凡有党员五人以上的地方即应该成立委员会.1927年9、10月间,率领秋收起义部队到达江西省永新县三湾村进行改编,首次提出“支部建在连上”,初步确立了党对军队的绝对领导.“支部建在连上”不仅是一项建军的重要原则,也是党的基层组织建设的重要制度.
由于近现代中国的特殊国情,中国与资本主义国家的政党存在很大不同,中国没有受到所谓“议会道路”的影响,不是为了在议会里夺取执政地位而建立起来的政党,相反却是在领导群众进行革命斗争以争取民族独立、人民解放的过程中逐渐发展起来的,是先有基层组织再逐渐发展、壮大成为一个具有严密而完整组织体系的政党.正如在1945年党的七大上所指出的,我们开始的时候也是很小的小组.历经近百年的奋斗历程,中国在党员数量上已发展成为世界上最大的执政党.而党的组织体系则是由党的组织、地方组织和基层组织共同构成.在这个体系中,基层组织是整个党的组织体系的重要基石,全党9000多万名党员活跃在460多万个基层党组织中.党也正是通过遍布全国各地、各条战线和各个单位的基层组织,把广大党员组织起来,成为一个有统一意志、统一行动的整体.如果没有党的基层组织,党员就会成为散兵游勇、乌合之众,党就会成为一盘散沙.
无论是在革命战争年代还是在社会主义现代化建设时期,中国历来尊重人民群众的主体地位,强调人民是历史的创造者,历来重视党的基层组织建设,将党的基层组织作为组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要载体.历史经验表明：党正是通过重视基层、狠抓基础,真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用,将广大人民群众紧密地团结在党的周围,才不断从一个胜利走向另一个胜利.正如总书记所强调的,只要每个基层党组织和每名员都有强烈的宗旨意识和责任意识,都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用,我们党就会很有力量,党的执政基础就能坚如磐石.
二、新时代基层党组织突出政治功能的内在逻辑
2020年2月盟委扩大会议在要求基层党组织继承传统、发挥战斗堡垒作用的同时,进一步要求基层党组织要突出政治功能.这一要求既是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的重要体现,也是新时代党的建设总要求的题中之义.
党的十九大明确了中国特色社会主义最本质的特征是中国领导、中国特色社会主义制度的最大优势是中国领导.党是最高政治领导力量,要坚持党对一切工作的全面领导,这是历史和人民的选择.党的领导不是抽象的,而是具体的,既体现在党要根据中国社会发展的现状,带领人民制定正确的路线方针政策,也体现在党要动员人民、组织人民、领导人民,将党的正确主张变为人民的自觉行为,贯彻到实践之中.为此,党在各条战线上的基层组织,都要突出政治功能,按照党章第三十三条的功能定位,切实承担起相应职责,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心.
新时代党的建设总要求在过去五大建设的基础上,发展为现在的“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进败斗争”这一“5+2”格局,突出了政治建设的重要性并要求以党的政治建设为统领.这一要求具体到党的基层组织,就需要基层组织突出政治功能,不突出政治功能则不能发挥出战斗堡垒作用.党内的所有党员,无论职务高低,都必须要编入党的组织之中也都必须参加党的组织生活并接受党内外人民群众的监督.只有基层组织突出政治功能,加强对党员的教育、管理和监督,在组织活动中突出党性锻炼,广大党员才能更好地提高政治觉悟和政治能力,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同以同志为核心的党保持高度一致,永葆人政治本色.
三、阿拉善盟各级基层党组织突出政治功能的具体路径
当前,历史的巨轮已即将驶入21世纪的第三个十年,2020年是全面建成小康社会的决胜之年、2021年是中国成立100周年.面对世情、国情、党情的深刻变化,面对风云变幻的国内国际形势,阿拉善盟的各级基层党组织必须迎难而上、迎风向前而不能有丝毫的回避、躲避心态.要想更好地面对风险和挑战并将“危”化为“机”则必须要突出政治功能并不断提升组织力.当前和未来,阿拉善盟各级基层党组织突出政治功能需要把握好以下三个方面.
一是自觉维护权威.当前,中国已进入全面建成小康社会决胜阶段、中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期.形势越是关键、越是复杂则越需要加强党的全面领导,不能忘记或抛弃集中,一盘散沙、各自为政是不可能有效面对各种风险挑战的,也是不可能克服前进路上的巨大困难的.面对国内外风云变幻的复杂形势,加强党的全面领导关键就在于维护党权威,自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党保持高度一致,这与发展党内是不矛盾的.发挥基层党组织的政治功能,必须牢牢把握这一根本政治方向,坚决与党保持高度一致.阿拉善盟的各级基层党组织要教育引导广大党员、干部坚定理想信念,牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”,关注自己的政治生命、做好自己人生中每一天的“现场直播”,确保在政治上不迷失、做好政治上的明白人.
二是严肃党内政治生活.党是执掌政权的政治组织,不是俱乐部、清谈馆,有什么样的党内政治生活,就会有什么样的基层组织和党员队伍.如果基层党组织的党内政治生活不经常、不认真、不严肃,出现庸俗化、娱乐化、散漫化的倾向和现象,批评与自我批评变成表扬与自我表扬,生活会成了走过场、走形式,那么基层党组织的战斗性和凝聚力就难以保证,严重者将出现泡沫化的现象,党员的先进性与纯洁性也就难以保持.为此,阿拉善盟的各级基层党组织要不断加强和规范党内政治生活,以“三会一课”为载体并让“三会一课”严起来、实起来,发现问题、解决问题,将全面从严治党落实到每个支部、每名党员,要强化基层党组织日常的教育、管理和监督功能,教育党员特别是党员干部发挥先锋模范作用并把党员特别是党员干部管住、管好,引导党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来,推动党建工作与业务工作深入融合、相互促进,增强基层党组织建设工作的针对性和有效性.
三是坚决贯彻落实党的各项任务.想一千次、说一万句也不如行动一次,党的基层组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面发挥着不可替代的作用,故自觉把党的重大方针政策和决策部署都踏踏实实地落实到基层一线是基层党组织的重要任务,也是和党保持高度一致的必然要求.在新冠肺炎疫情防控阻击战这场史无前例的大考之中,很多基层一线的党员特别是领导干部不顾危险冲锋在前、立足岗位担当作为,进一步营造了学习先进、争当先锋的浓厚氛围,凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量,彰显并丰富了“顾全大局、无私奉献、坚忍不拔、艰苦奋斗”的阿拉善精神,向时代和人民交出了高分的答卷.当前和未来,阿拉善盟基层党组织要进一步充分发挥政治优势、理论优势、组织优势、制度优势：一要充分发挥党的政治优势,扎实做好思想政治工作,教育广大党员、群众坚定中国特色社会主义理想信念;二要充分发挥党的理论优势,积极向党员、群众宣传党的路线方针政策,努力提高党员和人民群众的思想理论水平;三要充分发挥党的组织优势,把各条战线、各个领域的广大党员、群众组织起来,通过发挥党员的先锋模范作用带动更多的群众积极参与进来,激发群众的主动性和创造性,发现、培养和推荐群众中的优秀人才,落实、完成党的各项任务,引导广大人民群众在积极投身新时代中国特色社会主义伟大事业建设的同时,实现人生理想与价值追求;四要充分发挥党的制度优势,把实践中的好做法、好经验及时加以总结,以制度的形式固定下来.
总书记指出：“我们党的基层党组织和党员队伍,这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源.把基层党建工作抓好了,我们的基层党组织牢不可破,我们的党员队伍坚不可摧,党的执政地位就坚如磐石,党和人民的事业就无往而不胜.”对于中国这样的马克思主义执政党而言,夯实基础至关重要.从目前实际情况来看,阿拉善盟基層党组织的主流是好的,但是仍然存在一些不容忽视的问题.有些基层党组织政治功能弱化、组织力不强,自我革命的能力较弱,呈现出一定的软弱涣散倾向;有的宣传党的路线、方针、政策和教育党员不力;有的对党员特别是党员干部的管理、监督不力;有的甚至党不管党、治党不严直至出现不担当、不作为直至消极腐败的现象.当前和未来,阿拉善盟各级基层党组织要紧密团结在以同志为核心的党周围,以新时代中国特色社会主义思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,学习贯彻好盟委扩大会议精神,努力将自身打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒.
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