《走好新时代党的群众路线》
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强化党建引领基层社会治理,必须坚持以人民为中心的发展思想,走好新时代党的群众路线,发挥人民群众主体作用.
社会治理的核心是人、重心在基层、关键是创新.强化党建引领基层社会治理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,必须坚持以人民为中心的发展思想,走好新时代党的群众路线,发挥人民群众主体作用,汇聚推进社会治理现代化的强大力量.
对照看党史,深刻理解“密切联系群众”这的最大政治优势
人民是我们党执政的最大底气,密切联系群众是我们党最大政治优势.无论什么时候,无论形势如何变化,我们党密切联系群众的优良传统绝对不能丢.
时代在变,但党的根本宗旨始终没有改变.为什么人、靠什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的“试金石”.新冠肺炎疫情暴发后,总书记第一时间作出重要指示,要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位.上至108岁的老人,下至出生仅30个小时的婴儿,不放弃任何一个患者,不惜一切代价开展救治,所有费用全部由国家兜底,这就是人民至上理念的生动体现.推进党建引领基层社会治理,必须树牢人民至上的理念,不能仅仅停留于形式上,为群众办几件好事、实事,而要在做具体事过程中,主动进行灵魂革命,把宗旨意识镌刻在内心深处、融入到骨髓血脉.
时代在变,但党的力量源泉始终没有改变.人民是历史的创造者,群众才是真正的英雄.没有一种根基,比扎根人民更坚实;没有一种力量,比来自群众更强大;没有一种执政资源,比民心所向更珍贵持久.抗日战争中老百姓能够舍身保护员,解放战争时期群众用一辆辆小车推出淮海战役的胜利,还是因为群众的支持和拥护,疫情防控才能取得决定性成果.群众是我们党战胜一切困难的力量源泉,在各项工作中,特别是遇到困难棘手问题时,要善于发动群众,敢于依靠群众,把他们当成“主力”而不是“阻力”.广泛凝聚群众力量,就一定能够战胜各种艰难险阻.
时代在变,但党的根本工作路线始终没有改变.同志在《关于领导方法的若干问题》中讲到,在我们党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去.疫情防控中,襄阳市推出的“移动菜篮子”,最初就是借鉴有些市民组建微信群、联系商家开展配送的经验,然后不断拓展深化,取得了很好的效果.推进党建引领基层社会治理,必须走好新时代党的群众路线,既身入也心入,既问需也问计,真正拜群众为师,向基层取经.
时代在变,但党的工作衡量标准始终没有改变.金杯银杯不如老百姓的口碑.我们干得怎么样,是虚晃一作秀,还是真心实意为民服务,群众一眼就能看出来.“四有”书记谷文昌在担任东山县委书记时,带领群众开渠挖井、建坝修堤、兴修公路、狠抓生产,一干就是14年,终于把一个荒岛变成宝岛.谷文昌去世后,东山百姓缅怀至今.任何时候、任何情况下,都要把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的最高标准,善于听取群众意见,充分尊重群众意愿,真正变“替群众做主”为“让群众做主”.
全面看问题,刀刃向内找准群众工作的短板和弱项
经历新冠肺炎疫情的大考,我们既真切感受到党的群众工作的强大生命力,也认识到群众工作中存在的短板和不足,主要表现为“四有四缺”.
组织群众有基础但缺质量.疫情防控的实践充分说明,群众需要组织,群众可以被组织,组织也离不开群众.但我们组织群众还缺乏质量,有的区域组织覆盖不够严密,组织服务群众缺乏有力抓手;有的党组织服务功能发挥不够,只注重锁住门、管住人,没有妥善保障群众生活;有的地方过于依赖“双报到”党员,对有意愿参与疫情防控的群众缺乏组织和引导,等到战时状态解除,“双报到”党员回单位上班后,再想发动群众,群众却不“买账”.
服务群众有意愿但缺能力.面对疫情,很员干部热情似火、干劲十足,想为群众做好事、办实事,但由于能力素质不够,往往是“心里一团火、办事一团糟”.有的干部缺乏风险应对能力,对疫情的发展趋势缺乏基本判断,遇事惊慌失措、手忙脚乱;有的干部缺乏沟通协调能力,下基层不知道如何开展工作,群众反响差;有的干部缺乏数据运用能力,依靠传统人海战术收集信息,效率低、效果差;有的干部缺乏精细管理能力,工作粗枝大叶、思虑不周,甚至“好心办坏事”.
宣传群众有方向但缺方法.疫情防控中,我们高度重视舆论宣传,牢牢掌握意识形态工作主动权,积极回应群众关切,但舆情管控的前瞻性、宣传发声的技巧性、典型挖掘的深入性不足,还处于“见招拆招”的被动应付状态,没有主动发声、主动引领,宣传手段也比较单一,缺乏在全省、全国叫得响的先进典型,没有真正用群众语言来宣传群众,用群众身边的人来教育群众.
凝聚群众有力量但缺整合.实践反复证明,群众一经组织,就会产生无穷力量.这次疫情防控很成功的一条经验,就是广泛动员群众,凝聚起抗击疫情的强大合力.但还是有少数党组织习惯于“单打独斗”,不知道如何发动群众,特别是对各种社会组织的力量统筹不够,没有形成有效合力,导致资源没有被有效整合利用.
精准看对策,更加扎实做好新时代密切联系群众工作
恩格斯说过,没有哪一次巨大的历史灾难,不是以历史的进步为补偿的.这次疫情大考,让我们更加深切地认识到,走好新時代党的群众路线,是确保党建引领基层社会治理取得实效的重要基础,必须一以贯之、持续践行.
组织群众的体系要更牢固.以街道管理体制改革为切入点,通过明责、赋权、扩能,提高街道党组织统筹协调、综合管理能力;做好“加减乘除”法,积极组建社区“大党委”,提升社区党组织承载力;探索开展“支部建在小区（网格）”,完善“街道党工委—社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋党小组”四级组织架构,让党组织触角延伸到楼栋单元,近距离为群众兴办实事、排忧解难.
宣传群众的方式要更灵活.牢牢掌握意识形态工作主动权,站稳政治立场、把准政治方向,抓住群众的关注点、利益点,针对不同年龄段、不同人群的喜好,采用群众喜闻乐见的方式,宣传党的主张,传递党的声音,提升宣传工作的鲜活度和影响力,推动党的创新理论飞入寻常百姓家,把党的正确主张转化为群众的自觉行动.
凝聚群众的基础要更坚实.加强大数据的收集和运用,特别是与群众衣食住行密切相关的基础数据“应收尽收”,打通信息孤岛,提升信息化运用水平.加强社区工作者职业体系建设,办好城市社区党组织书记岗位管理试点,建好用好社区党组织书记、社区工作者和志愿者“三支队伍”,让广大基层工作者干事有劲头、发展有盼头.加强村（社区）党员群众服务中心建设,以群众需求为基础,优化功能设置,真正使其成为凝聚群众的堡垒.
服务群众的机制要更健全.坚持从群众操心事、烦心事、揪心事抓起,常态化推进“双报到”工作.以物业服务管理为突破口,采取引进物业服务企业、产权单位管理、“党建+居民自管”、社区保障性管理等多种形式,健全“三方联动、多元共治”机制,让群众有真真切切的获得感.加强闭环管理,所有民生实事全部实行清单化、项目化推进,形成落实闭环.
（作者系襄阳市委常委、组织部部长）
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